刘玉廷：凝心聚力 开拓创新 再谱行业发展新篇章

 
各位来宾，女士们、先生们：
 
　　大家好，很高兴参加中国评估论坛。在此，对论坛的举办、以及中国资产评估协会成立二十周年表示热烈的祝贺！对二十年来中国资产评估行业为经济社会发展作出的贡献表示衷心的感谢！向长期以来从事资产评估工作并辛勤奋斗的广大从业人员致以诚挚的问候！
 
　　本次论坛的举办得到了高度重视，使我们深受鼓舞和振奋。楼部长充分肯定了资产评估行业和中评协二十年来为我国经济社会发展做出的积极贡献和努力，指出了资产评估是市场经济和财政工作中的重要基础，市场经济越发展，资产评估前景将更加广阔，对资产评估专业优势发挥和行业发展寄予厚望，并对评估行业服务好国家建设提出了更高的要求，充分体现出对评估行业的关心和支持。刘红薇部长助理十分重视资产评估行业，指出资产评估行业要“以德为先、树立诚信”，充分发挥服务经济社会的专业功能，并悉心指导评估立法、市场开拓、人才培养、准则制定等评估工作。我们要认真学习领会楼部长的指示精神，按照刘助理的要求，在服务经济社会中施展才华，不断提升资产评估在我国经济社会发展的地位和影响力。
 
　　党的十八大对推动现代服务业发展提出了新要求，资产评估行业越来越受到市场普遍关注，本届论坛以“评估·成长·展望”为主题，在中国资产评估协会成立二十周年之际，回顾行业成长，回应社会关切，展示发展成果，共谋发展前景，意义十分重大。
 
　　中国资产评估协会走过了二十年不平凡的岁月，见证了中国改革开放深化推进的发展历程。过去的二十年，是资产评估行业奋发图强、创造辉煌的二十年；也是披荆斩棘、充满艰辛的二十年；更是精益求精、走向成熟的二十年。资产评估行业走出了一条适合中国市场经济的评估服务专业之路，创立了一套服务于中国经济社会发展的评估理论体系，培养了一支讲公德、有能力、恪尽职守的专业服务队伍，以评估服务的创新实践赢得了政府的认可、社会的尊重、市场的信赖和国际的赞誉。
 
　　一、团结奋进，资产评估行业建设与发展成效显著
 
　　二十年来，中国资产评估行业积极贯彻党的方针政策，认真落实有关工作部署，在服务经济社会发展的进程中自身也得到了长足发展。
 
　　（一）评估行业声望和影响力不断提升
 
　　资产评估行业属于智力密集型的现代服务行业，人才资源是*9资源。评估行业队伍建设是国家人才强国战略的有机组成部分。中国资产评估协会遵循“以德为先、树立诚信、德才兼备、提升能力”人才培养思路，将诚信教育作为执业灵魂，以专业能力培养为核心内容。二十多年来，评估队伍从无到有，由小到大，近3000家资产评估机构以服务经济社会发展为己任，诚信为本、规范执业，执业质量不断提高，服务市场经济的专业胜任能力不断提升，适应了不断变化、日益复杂的市场需求。
 
　　3万多注册资产评估师和10万从业人员恪守职业道德、严守执业准则，不断提高综合素质，切实维护市场秩序和公众利益，已成为一支讲诚信、有道德、可信赖的专业服务队伍。特别是，其中一批具有国际视野、较强创新能力的高端复合型专业人才，起到领军作用。
 
　　广大评估协会管理人员立足大局，牢固树立宗旨意识，勤勉敬业，恪尽职守，履行好组织、协调、监督和服务职能，为[*{c}*]和服务行业发展、维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。
 
　　二十年来，通过参与国际评估理论研究与国际规则制定等国际评估事务，资产评估行业不断拓展国际交流的广度和深度，加大了与国际评估界高层对话的力度，中国资产评估协会已受邀加入国际评估组织的管理层，代表中国出任国际评估准则理事会管委会成员、世界评估组织联合会副主席、国际企业价值评估分析师协会副主席、国际财产税学会常务理事，为国际评估界融合和发展贡献中国经验，中国资产评估行业国际影响力和话语权不断提升。
 
　　（二）评估行业建设步入规范化发展轨道
 
　　一是行业建设逐步实现法制化、规范化。经过二十多年的不懈努力，资产评估法律制度框架已基本形成，《公司法》、《证券法》、《合伙企业法》、《国有资产评估管理办法》等多项法律、法规对资产评估提出明确要求。资产评估立法工作积极推进，近期全国人大常委会已对资产评估法草案进行第二次审议。发布了资产评估行业发展规划，明确了行业发展目标和要求。各级财政部门高度重视资产评估工作, 发布了一系列管理制度，充分利用评估行业专业优势,推动财政改革发展。中评协不断完善了行业自律管理体系，创新了一套行业会员管理和服务制度。资产评估行业步入了法制化、规范化发展轨道，形成了行政管理与自律管理相互协调支持的良好工作机制和工作局面。
 
　　二是专业建设能力增强、成果显著。经过多年探索与实践，资产评估行业形成了一套以“发现市场、研究市场、规范市场、发展市场”为专业建设的基本路径，实现了由评估主动找市场到市场主动找评估的重要转变。在学习借鉴西方发达国家相关理论的基础上，创立了中国特色的资产评估理论体系，形成了社会、市场广泛认可的资产评估学科，取得了一批在行业内外具有较大影响的课题成果，形成了科学规范的资产评估准则制定机制，建立了适合我国国情并与国际趋同的评估准则体系，实现了中国评估准则系统化、规范化，由全面跟行国际评估准则，到逐步与之并行，再到部分准则国际领行的跨越。
 
　　三是行业自律作用不断增强。党中央国务院越来越重视发挥资产评估等行业协会的作用，中国资产评估协会多年来秉承服务会员、行业和市场经济的理念，[*{c}*]评估行业发展，反映行业诉求，凝聚行业力量，创新专业服务，成为连接政府与会员、专业与市场、国内与国际之间的桥梁和纽带。中国资产评估协会在社会管理中发挥了组织优势和系统功能，荣获民政部全国社会组织评估5A级*6荣誉，得到政府、市场和会员的充分认可。
 
　　（三）资产评估为经济社会发展作出重大贡献
 
　　一是资产评估服务已成为促进经济社会发展的重要专业力量。资产评估专业服务已广泛深入经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”建设领域，为市场参与方及政府宏观调控提供了科学合理的专业意见，为企业改革深化，对外开放扩大，资本市场建设、文化产业发展、林权体制改革、知识产权战略实施等重大改革提供了价值衡量，提升了市场资源配置效率，促进了产业结构升级，改进了政府和社会管理，服务质量也得到了委托方和公众的认可。
 
　　二是资产评估行业已成为现代服务业的重要组成部分。资产评估行业人力资本密集，专业附加值高，是现代服务业中的商务服务业，与经济活动紧密相联，作为传递价值信息的承载者、有效统一价值尺度的服务者，为资产管理、交易定价、资本运营提供了专业服务，维护了公开、公平、公正的经济秩序，逐渐成为企业经营、经济建设、政府管理和社会创新的参谋助手。
 
　　三是资产评估专业已成为市场经济通用的商业语言。资产评估记录了经济活动的价值信息，具有发现价值、管理价值的专业功能，成为上市公司重大资产重组定价的核心环节，提升了重要经济活动财务会计信息质量，越来越广泛地被社会公众所接受，被相关产业经济行为所运用，中国评估准则语言逐渐被国内外同行所运用和借鉴。
 
　　二、服务大局，准确把握资产评估行业新形势下面临的新任务
 
　　在新一轮的改革大潮中，资产评估行业将面临着更多的发展机遇，肩负着更重的责任。根据党的十八大要求，国家以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革开放，推进经济结构战略性调整，对评估行业提出了更高的要求。同时，资产评估行业发展规划也提出了实现跨越式发展的目标，评估行业发展任重而道远。
 
　　（一）市场经济发展为资产评估提供广阔市场空间
 
　　一是产业结构调整需要依托资产评估的基础作用。
 
　　在我国巩固和发展公有制经济、深化国有企业改革、推进经济结构战略性调整的形势下，国有资本更多地投向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，需要资产评估继续巩固企业价值评估、机器设备评估、无形资产评估等传统的估值业务。文化产业发展，文化企事业单位改制迫切需要资产评估服务，进一步推动文化和市场的对接，为文化领域存在的大量无形资产进行定价，如知识产权抵质押融资、品牌价值、非物质文化遗产、文化资产和艺术品评估等。
 
　　资产评估行业服务国有企业的内涵在深化，外延在扩大。凭借长期服务于国企改革的优势，资产评估能为企业公司治理、内部控制等提供战略并购、效益评价、风险控制等管理咨询业务。随着中资企业加快走出去步伐，多元资本流动输出输入需要法律保护、同一经济尺度，需要资产评估为海外并购、项目论证、价值评估和海外资产管理等提供综合性专业判断，增强企业国际化经营能力。资产评估要继续发挥熟悉企业运营、资本运作的特长，为日益发展壮大的非公有制经济提供上市、并购、投资等领域的评估服务。
 
　　二是防范金融风险需要借助资产评估的价值发现功能。
 
　　根据十八大，要深化金融体制改革，发展多层次资本市场，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。这需要发挥资产评估在资本市场建设、金融企业改革和金融资产管理中的风险防范作用。评估行业与券商、风投、咨询公司等专业机构共同参与证券主板市场业务过程中，积累了相关专业经验。围绕服务多层次资本市场，资产评估应继续为公司上市、并购重组提供价值尺度；为创业板IPO定价提供科学依据，保护公众投资者利益；积极在非上市股份公司的股份转让、并购、融资、抵质押动态评估中发挥资本定价的专业优势。同时，防止实体经济和金融相互脱节和资产泡沫放大，需要资产评估继续发挥“去泡沫化”和预警作用，为金融企业改革，金融资产抵质押、后续管理和不良资产处置提供价值标尺，防范金融风险。
 
　　三是完善公共服务体系、改善民生催生了资产评估的价值咨询功能。
 
　　国家在加强公共服务均等化、建立公共资源出让收益合理共享机制的过程中，需要资产评估发挥协调利益、促进和谐的公平标尺作用，为新兴经济体建设、城镇化推进、主体功能区建立提供价值和咨询服务。提高政府管理科学化、精细化水平，需要发挥资产评估在财政资金运用中的第三方评价作用；保障会计信息的质量，需要资产评估为公允价值计量提供专家意见；加强企业财务管理，需要资产评估为财务管理能力评估提供独立客观的价值工具。
 
　　（二）市场经济发展要求资产评估行业发挥更重要的作用
 
　　一是行业管理应当更好地发挥自律管理职能。
 
　　现行评估行业管理体制对规范管理、推动行业发展起到了积极的作用，但随着市场经济的深入发展，应当进一步予以完善。行政部门要注重宏观指导、优化环境、市场监管、指导协会，重视充分发挥行业协会自律管理职能。评估行业协会自律管理要及时跟上，发挥贴近市场、贴近行业的优势，提升自律管理水平，做好基础管理、专业管理工作和服务平台建设。
 
　　二是政府购买服务对行业服务提出了越来越多的市场需求。
 
　　政府要增加服务供给，满足社会需求，就要放开市场准入，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。政府向评估行业购买服务体现了政府对行业的信任和认可，也对服务能力提出更高的要求。要研究评估服务于政府购买的方式和途径，拓展服务领域。评估协会也要在相应的标准制定，理论研究等方面及时跟进，研究加强新形势下的监管机制，既要“补短板”、“兜底线”，又要“建系统”，提高公共服务供给的质量。
 
　　三是强化社会管理要求评估行业协会发挥更积极的作用。
 
　　党的十八大报告提出发挥行业协会的组织功能，进一步提高社会管理的科学化水平。这需要评估行业协会在政府、会员之间搭建起科学的管理、服务通道，实现政府政策和会员需求的对接。评估协会要发挥与评估机构和评估师联系紧密、信息全面、反馈灵敏的优势,通过充分发挥前置程序功能，作好行政管理与自律管理有机结合的基础工作，为政府决策和政策落实当好助手，在社会管理中发挥基础作用。
 
　　（三）建立社会公平秩序对评估行业提出了更高要求
 
　　一是围绕维护司法公正产生的资产评估服务。资产评估作为价值发现的专业手段，能为涉诉资产的价值确定提供专业鉴证，明确双方经济责任、维护司法公正。在资源补偿，拆迁补偿、灾害补偿等领域，科学的损失价值衡量和补偿价值确定，对维护社会各方的合法利益、保护社会公平有重要意义。
 
　　二是围绕社会公平衍生的涉税评估服务。十八大报告提出，要加快改革财税体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立新的公平税收体系，需要继续发挥资产评估在企业重组、反避税涉及的企业所得税，财产转让涉及的个人所得税税基评估的专业作用。同时房产税、资源税，以及未来开征的遗产税等税基的评估，都需要资产评估等机构出具专业意见。
 
　　三是围绕各种所有制企业依法平等使用生产要素，市场对接需要公平价值尺度带来的需求。十八大报告提出，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。促进生产要素市场化流动，需要资产评估在诸如技术产权转让、海域使用权、碳资产、林权等领域提供公平价值尺度，合理确定生产要素的流通价值。
 
　　三、汇聚智慧，推动资产评估行业发展再上新台阶
 
　　随着经济社会的深入发展，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，资产评估专业作用更为彰显。正如楼继伟部长指出的：市场经济发展需要资产评估，资产评估前景广阔。经过二十多年的积淀，资产评估行业具备了跨越发展的基础条件，形成了行业自身发展的内在动力。新形势、新起点，资产评估行业如何进一步发挥专业优势、实现科学发展，需要行业内外汇聚力量，着眼长远，共同推进。
 
　　（一）财政部门要为评估行业转型升级营造良好的政策环境。
 
　　新形势下，评估行业更加注重转变发展方式，逐步由粗放型向集约型转型，由注重收入向注重质量、业务结构优化转变。财政部门要按照党中央、国务院关于发展专业中介组织的一系列重要指示精神，从大力发展现代服务业的高度，一如既往重视资产评估行业发展，充分发挥资产评估在经济结构调整和发展方式转变中的专业优势。财政部门要继续重视、支持和指导协会工作，充分发挥行业协会自律管理功能。同时要解放思想，根据社会经济发展的要求，积极推进行业法制建设，完善相关行业管理制度，为评估行业转型升级营造环境。
 
　　（二）评估行业协会要以行业转型升级为驱动，提升自身服务能力和水平。
 
　　要科学把握改革发展新形势，积极探索符合市场需求的行业发展道路。突出评估特色，发挥专业优势，完善行业综合专业服务功能，加快自身发展方式转变。继续鼓励评估机构结合实际和业务特点，实现多元化、集团化、规范化发展。在培养资产评估师综合服务能力的基础上，广纳各种类型的专家人才，使评估师和各类专业人才的比例趋向合理，适应评估业务结构的转变。
 
　　要以评估业务为核心，不断拓宽服务的深度和广度。要充分挖掘资产评估的价值发现和价值管理的专业优势，立足价值评估业务的核心，不断由价值发现、价值鉴证扩展为价值管理、价值运营、价值咨询，创新评估产品，重点研究金融衍生品价值评估等新的服务需求，为资产管理、资本流动和财富运营等提高质量的专业服务，在更广范围、更深层次上服务经济社会建设。
 
　　要大力加强协会建设，强化“提供服务、反映诉求、规范行为”的自律职能。继续完善与相关监管部门、评估报告使用方的沟通协调机制，争取信任和支持，促进执业环境的改善。进一步完善行业自律管理机制，强化诚信建设，加强重点市场专业研究和准则制定，总结和完善新形势下评估机构持续发展制度及执业监管方式。不断强化协会内部建设，全面提升整体素质和专业服务水平，彰显行业协会的支柱作用、[*{c}*]作用。
 
　　（三）评估机构和评估师人员要诚信为本，不断提升综合服务能力。
 
　　行业发展目标的实现，需要培养一支道德自觉、专业自信的评估队伍。评估机构要积极开拓新业务。要以市场需求为导向，加快人才培养，不断提高自身服务水平。要积极进行市场研发，创新评估方法和技术，主动开拓新型业务。要在新的服务领域积极储备专业优势，力争在推进政府简政放权、激发市场生机活力中提供优质服务。要进一步完善内部治理机制，规范决策流程。要完善评估执业流程，实行全链条的风险评价和过程控制，保证执业质量。要加强对分公司和子公司的管理和控制，进一步增强品牌辐射力。评估从业人员要努力提升综合素质。增强大局意识，加强道德修养，严守准则，诚信执业，以品德赢客户；加强专业学习与创新，更新知识结构，以专业赢市场；要有精品意识，签发的评估报告都能经受时间和市场的考验，以优质赢得信誉、赢得尊重。
 
　　同志们，20岁是朝气蓬勃的年龄，中国资产评估行业在全面建设小康社会的历史进程中将大有作为，我们衷心祝愿资产评估行业励精图治，锐意创新，发挥专业优势服务社会，迎来更加美好的明天！
 
　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功！

 
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