国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治，对于尚未公布的审计结果，公开的表述为“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”，但细节可能触目惊心。记者了解到，隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票——中福在线，成了私人牟利工具，其管理运营公司中彩在线名为国有控股，实为私人掌控。
 
　　彩票与博彩的区别，在于其资金用途的公益性。换句话说，如果彩票受益最终流入个人腰包，这就跟私人开设的“老虎机”没什么区别。此次中彩在线公司是因审计署的“突击审计”而露出真面目。据悉，按照股权比例计算，过去12年，中彩在线总经理贺某通过控股国企，利用中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅获得18亿元。尽管当事方三缄其口，但审计署表述起码也坐实了一个共识：中国彩票业的公信危机，说到底，是制度和监管危机。
 
　　个人控制国企，一度“隐身”12年。这在公司治理与审计监管中，算不算一个天大的笑话?值得注意的是，早在2007年末，就有媒体以《中福在线：彩票时代的“老虎机”?》为题报道，揭示出诸多关联性问题，此后，多个城市关停销售厅。检索新闻可知，“三部委联手整顿中福在线彩票濒临关停”等历历在目。但蹊跷的是，后又悄然开张，且近年销售厅数量急速增长。这背后经历了怎样的“波折”，没人能说得清楚。
 
　　这还仅仅是一个“中福在线”踢爆的诡异情节。财政部数据显示，2014年，我国彩票销量3823亿元，同比增幅高达23%，照此增速，中国彩票将在2016年超越美国，成为世界*9。按照发行费不高于15%的规定，过去一年中，彩票机构及代销企业、销售人员共分近500亿元。在“互联网+”的旗帜下，可以预期的是，中国彩票行业迟早会迎来市场膨胀与扩张期。数量惊人的彩票，如何保证衍生利益的公开透明，遏制彩票行业的寻租腐败，这是“拍蝇打虎”需要直面的课题。
 
　　这一次，审计署审计出的问题，尽管未知何故尚未公开，恐怕也只是将传闻与担心坐实为案例与数据。值得反思的是：一则，“中福在线”沦为私人控股，媒体言之凿凿，即便当事人沉默以对，主管部门何以不声不响?如此重大的信息披露，纪检监察如何“接盘”?二则，除了“中福在线”之外，资本大鳄以公谋私、化公为私的“彩票游戏”，究竟有无别家?庞大的彩票产业链上，又寄生了多少私人利益?
 
　　除了制度与监管的追问，我们当记得早在2012年，北师大“中国彩民行为网络调查”一石激起千层浪。调查结果显示，彼时问题彩民就大概有700万，至少有43万人重度购彩成瘾。即便中国彩票业有朝一日河清海晏，恐怕也不该继续夸大一夜暴富的神话——没有亿万民众的血汗，巨奖如何兑现?眼下来说，至于公益彩票沦为私人“老虎机”的忧虑，亟待官方版的“下回分解”。

 
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