2009年,为适应经济全球化及注册会计师胜任能力的新要求,经财政部注册会计师考试委员会批准,中注协制定发布了《注册会计师考试制度改革方案》,系统提出了考试制度进一步改革的指导思想、总体目标和主要内容,推动注册会计师考试不断走向完善。
1.划分阶段,增加科目,完善考试基本制度
2009年3月23日,财政部发布部长令,修订《注册会计师全国统一考试办法》,重点对考试层级划分、考试科目设置、成绩有效期限等内容进行了修订,主要内容是,在原有考试制度规定的5个科目基础上,进行分拆、补充和整合,明确将一个阶段的考试调整为专业阶段和综合阶段两个阶段,*9阶段设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法6科;第二阶段设职业能力综合测试1科。
2.推行机考,提升服务,完善考试组织管理制度
为了提升考试组织管理的科学性和安全性,财政部考委会决定自2012年度起在注册会计师考试中实行计算机化考试(简称机考)。2014年4月23日,财政部发布部长令,再次修订《注册会计师全国统一考试办法》,重点对考试方式、综合阶段考试期限等内容进行了修订,确立了机考方式,取消了综合阶段考试期限等规定。以机考方式的确定为标志,实现了注册会计师考试组织管理制度重大改革。
近两年,以简化流程、服务考生为原则,中注协在考试组织管理方面采取了多项措施,为考生报名和应考提供便利。2014年,取消了应届毕业生第二次现场资格审核;考试成绩复核由现场申请改为网上申请。2015年,取消了对首次报名人员和应届毕业生报名人员的现场资格审核程序,实行“一站式”报名,实现绝大部分报名人员足不出户,即可通过网上报名系统完成报名。
3.优化机制,提高质量,完善考试质量保证制度
为进一步完善考试质量保证制度,全面实现《注册会计师考试制度改革方案》的总体目标,2015年初,中注协启动考试质量保证体系改革工作,力求通过改革,巩固考试基本制度和组织管理制度改革成果,进一步充实考试内容,优化试题结构,合理界定考试难度,健全考试质量保证制度和管理机制,使考试充分体现对职业胜任能力的评价要求。按照考试质量保证体系改革的要求,2015年初已完成考试大纲的重大修订。考试大纲是考试质量保证体系的重要内容,通过修订考试大纲,切实发挥考试大纲作为注册会计师考试试题命制的依据、考生复习和备考的指南、评价考生能力的标尺作用。
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