10月29日闭幕的中共十八届五中全会提出，要划转部分国有资本充实社保基金。据2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。
 
　　据人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示，全国32个统计单位数据中，黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，居32个统计单位之首。河北、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入，河北为9亿元，宁夏为1亿元。
 
　　在今年全国两会上，黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难，“2015年没有养老金当期欠发的问题，但明年、后年可能会出现困难。”
 
　　黑龙江省人力社保部门工作人员介绍，即使按照今年的收支水平，结余的养老金也只够2年使用。而考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素，未来养老金的支出或将更多。
 
　　公开资料显示，去年养老保险的亏空为1563亿元，今年的亏空数额在此基础上又有不少增加。人社部表示，老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅低于支出增幅。将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。
 
　　人社部发言人李忠介绍，未来将实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休政策、加强养老保险基金的投资运营、完善养老保险的个人账户等方面措施。“通过这样一系列的组合政策，来拓宽资金筹集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力。”
 
　　“在社保基金成立的初期，资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持，还有就是彩票、公益金和投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”人社部相关负责人介绍。
 
　　五中全会明确提出，要划转部分国有资本充实社保基金。记者获悉，人社部已经按照中央要求参与推进划转部分国资充实社保基金的工作。目前，这项工作由财政部牵头，国资委、人社部、社保理事会、证监会等部门参加。

 
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