10月22日，在天津出席2015中国国际矿业大会间隙，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明前往蓟县调研农村宅基地制度改革试点工作。姜大明在调研时强调，宅基地制度改革涉及千家万户，工作情况复杂，试点地区要在坚守底线前提下，结合实际大胆探索，在改革中给予群众更多获得感。天津市副市长尹海林一同调研，并介绍了天津市委、市政府就改革试点所做的工作。

 

　　10月22日下午，姜大明刚到蓟县即前往上仓镇程家庄村调研，先后进入张俊敏、付艳英、盛淑荣等3户村民家中，询问生活、住宅情况及对宅基地取得、退出的意见和建议。随后，在村民学校教室内，姜大明主持召开座谈会，听取天津市国土资源和房屋管理局对试点总体工作进展的汇报，听取上仓镇、下仓镇、下营镇、穿芳峪镇党委书记以及4镇试点村支部书记对试点具体推进工作的汇报、意见和建议。

 

　　听了大家的发言，姜大明说，宅基地制度是我国农村土地管理的重要且必要的组成部分，改革工作情况十分复杂，关系百姓切身利益。蓟县的试点工作准备充分，结合实际，积极探索，做得比较扎实。

 

　　姜大明提出4点要求：一是试点地区要继续深入学习中央和国土资源部有关文件要求。试点工作要聚焦宅基地的依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出以及审批制度改革延伸等问题，根据不同镇村、不同区位，既全面把握，又各有侧重，并根据遇到的新问题及时对既定工作思路、工作方案进行“回头看”。二是坚守底线，大胆探索。宅基地制度改革事关重大，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的“三条底线”。在此前提下，鼓励和允许不同地方进行差别化探索，既鼓励创新、大胆实践，也允许试错、宽容失败。作为全国人大常委会授权试点地区之一，蓟县既要慎重稳妥，更要大胆探索，调动方方面面积极性，在试点时限内力争形成可复制、能推广、利修法的经验。三是改革要给予群众更多获得感，而不是让群众有剥夺感。要历史地、辩证地分析对待宅基地制度改革中的问题，尊重群众意愿，照顾各方利益，具体问题具体分析，决不能绝对化。对待历史问题宜宽不宜严、宜粗不宜细，切实维护好群众利益。四是试点工作不能“孤军奋战”，要与工业化、城镇化、产业结构调整升级以及农村产权制度改革等试点工作相互关联，协调推进。

 

　　赴蓟县调研之前，姜大明前往天津市国土资源和房屋管理局与干部职工座谈交流，听取加快推进不动产统一登记、提高土地节约集约利用水平、全力推进违法违规用地治理等方面的工作汇报。

 

　　国土资源部有关司局负责人，国家土地督察北京局负责人，以及天津市政府有关方面负责人参加调研。