11月6日,在新闻发布会上,中国证监会新闻发言人邓舸表示,证监会将完善新股发行制度,重启新股发行。
邓舸预先透露了首次公开发行股票制度的两大修订内容:一是取消现行的新股申购预缴款制度,改为确定配售数量后再进行缴款,强调新股申购自主决策、自担风险、自负盈亏,券商不得接受投资者全权委托申购新股;二是公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节,由发行人、主承销商协商定价,简化程序,提高发行效率,降低中小企业发行成本。
证监会释疑取消资金申购称,现行制度造成巨资冻结。2015年6月初,25只新股冻结资金峰值5.69万亿元;如果取消,仅需缴纳414亿元。不过,为了约束投资者获得配售后不足额缴款,新规规定投资者连续12个月累计3次中签后不缴款,6个月内不能参与打新。
著名经济学家、中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“之前冻结了很多钱去申购,有点资金浪费。这项规定改变后将不会冻结那么多资金,对股市的冲击会缓和一些。不过问题是如何解决几亿到几十万的申购差额问题,比如有些账户申购1万股、有些账户申购1000股,那么配售标准是什么?如果按照持股市值配售,那么中小投资者就不同意;如果按照申购户数分配,那么基金等大机构就不会愿意。”
对于公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节,吴晓求认为,取消询价后主要看如何定价。不过这个问题属于旁枝末节,在新股发行改革里并不重要。
证监会此番只是预先透露了新股发行制度的部分改革内容,对于备受关注的注册制并未提及。吴晓求表示,希望尽快启动注册制,对新股发行的数量进行彻底调整。并认为在现有新股发行制度没有特别的明显缺陷的情况下,不要轻易改变。
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