2015年9月,习近平总书记访美期间阐述人民币汇率问题时,主要强调了四点:一是近期中国完善了人民币汇率中间价报价机制,加大了市场决定汇率的力度,目前人民币汇率偏差矫正已初见成效。二是从国际国内经济金融形势看,人民币汇率不存在持续贬值的基础。三是将坚持市场供求决定汇率的改革方向,允许人民币双向浮动,反对搞货币竞争性贬值,反对打货币战。四是发展资本市场、完善人民币汇率市场定价机制是中国的改革方向,不会因为这次股市、汇市波动而改变。
落实上述主张,其实就是强势人民币政策的立场。具体来讲,实施强势人民币政策,首先要克服“浮动恐惧”,有关当局应适时、平稳地退出现时的外汇市场干预(包括行政和市场手段的干预),让人民币汇率实行真正的有管理浮动。在有管理的浮动汇率制度下,汇率应该这样的:*9,市场汇率是可变的,人民币汇率能上能下,双向波动;第二,汇率变化是透明的,人民币汇率的涨跌可以从市场找理由,而不是从汇率政策找原因;第三,汇率水平是可信的,境内外价格趋于一致;第四,汇市干预是例外的,政府基本退出外汇市场干预,实现市场自主出清。
其次,实施强势人民币政策并非主观追求人民币单边升值,而是按照“对内平衡优先”的原则定位人民币汇率政策,通过强势的经济实现强势的货币。这包括三方面的具体涵义:*9,做对利率比稳定汇率更加重要。即加快推进利率形成机制和调控机制的市场化改革,理顺货币政策传导机制;当内外均衡目标冲突时,汇率政策应该给货币政策让路,为利率政策松绑。第二,汇率水平变化是结果而非目标。即汇率的短期波动应反映当时的经济基本面状况,当强则强、当弱则弱;汇率水平变化应该是其他宏观经济政策实施的结果,而不应将汇率的涨跌作为预设的目标。第三,汇率政策是对外筹码而非负担。即支持大国间应加强经济政策协调,但不能将维持汇率稳定作为单方面的国际义务;支持加强全球金融安全网建设和区域货币合作,尤其当人民币的国际使用日趋广泛后,中国能够也应该在其中发挥更大的作用。
归根结底,作为大型开放经济体,汇率政策是次要的政策,不能忽视但也不能过分夸大其作用。强势的经济才会有强势的货币,只有经济稳才能够货币稳,只有经济发展可持续才会有人民币资产高回报,而不是反之。
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