冯卫东：推进资格考试转型升级 促进会计人才高质量发展
财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东
党的十九大提出了以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系等举措。这些对全国会计专业技术资格考试（简称全国会计资格考试）改革和会计人才队伍建设提出了新的更高要求。
经济越发展，会计越重要。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，会计工作也由“把关守口”转向“生财、聚财、用财”。作为会计工作主体的会计人员，不仅为企业持续经营、高质量发展提供会计专业服务，也是企业价值创造的主要参与者，其道德水准和专业胜任能力不仅是建设现代化经济体系和国家治理体系的基础，也是当今世界综合国力竞争的重要内容之一。我国会计人员总量大，但“大而不强”。如何将我国规模庞大的会计人力资源转变为会计人才资源，助力市场主体活力和创新动力提升，需要以新发展理念为引领，以会计资格考试评价转型升级推进会计人才高质量发展。
完善会计人才考试评价制度
全国会计资格考试承载着为国家选拔优秀会计人才的重大责任。2017年1月、2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅先后联合印发了《关于深化职称制度改革的意见》和《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，进一步确立了职称制度对我国人才评价激励的支柱性地位，提出要深化职称制度改革，提高评审科学化水平。国家“十三五”规划纲要提出了构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国的目标。
全国会计资格考试改革应以新发展理念为引领，按照高质量发展阶段的新要求，积极推进会计人才供给侧结构性改革，修订《全国会计专业技术资格考试暂行规定》，建立会计人员能力框架，完善评价标准和考试科目设置，加强职业价值观引导，形成初级、中级、高级层次清晰、相互衔接的会计人才评价体系，使考试内容体现管理会计及企业会计准则制度新发展、预算及政府会计改革新成果、市场法律环境新变化，激发会计人才创新活力，如期实现《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出的到2020年底初级会计人员达到500万人、中级会计人员达到200万人、高级会计人员达到18万人的目标，为我国经济高质量发展提供总量适应、结构合理的高质量会计人才队伍。
加快实施“互联网+考试”
网络经济已经改变了人们的生产和生活方式，同样，对会计资格考试组织形式也产生了深刻影响。无纸化考试是“互联网+考试”的结合，不仅可以提升考试组织水平，降低考试风险、促进考试公平，也可以为考试后评价等提供大数据支持。
这就需要信息网络技术整合考试流程，完善“全国会计资格考试信息服务平台”，全面推进无纸化考试改革，加强题库建设，完善测评标准，不断提高考试信度和效度；加强考务管理，严肃考风考纪，积极预防和严厉打击考试作弊行为，维护考试公平公正；开展考试政策宣传解释，积极回应考生合理诉求，为广大考生提供方便快捷的“友好型”考试服务。
不断提高考试服务价值
我们需要积极适应经济高质量发展的新需求，不断延伸考试评价服务链，探索建立考试后跟踪评价机制，完善考试“金银榜”发布制度，开展“优秀考生跟踪评价计划”，将考试与考生职业发展结合起来，助力会计人员职业发展；积极运用互联网、云计算技术，完善考试合格人员信息库和证书查询系统；开展市场主体需求和会计人才供求信息调查，建立会计人才供求数据库，研究发布全国会计人才供求状况报告，引导社会资源合理配置；借助现代信息网络技术，搭建用人单位和会计人才交流平台，为广大会计人才提供形式多样、切合需求的服务，降低企业选人用人的“交易成本”，使会计人员在专业服务中实现自我价值。
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