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2015年《财经法规》知识点：政府采购当事人

来源： 高顿网校 2015-07-29
会计从业
　　【政府采购当事人】
　　政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
　　(一)采购人
　　采购人是指为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，依法利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的国家机关、事业单位、社会团体组织。
　　1.采购人的权利
　　(1)自行选择采购代理机构的权利;
　　(2)要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利;
　　(3)审查政府采购供应商的资格的权利;
　　(4)依法确定中标供应商的权利;
　　(5)签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利;
　　(6)特殊情况下提出特殊要求的权利，例如：对于纳入集中采购目录，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购;
　　(7)其他合法权利。
　　2.采购人的义务
　　(1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度;
　　(2)接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查，同时还要接受和配合审计机关的审计监督以及监察机关的监察;
　　(3)尊重供应商的正当合法权益;
　　(4)遵守采购代理机构的工作秩序;
　　(5)在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同;
　　(6)在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果;
　　(7)依法答复供应商的询问和质疑;
　　(8)妥善保存反映每项采购活动的采购文件;
　　(9)其他法定义务。
　　【例题·单选题】下列各项中，不属于政府采购人的权利的是( )。
　　A.自行选择采购代理机构的权利
　　B.要求采购代理机构遵守委托协议约定的权利
　　C.审查政府采购供应商的资格的权利
　　D.在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同的权利
　　【答案】D
　　【解析】选项D是采购人的义务而不是权利。
　　(二)供应商
　　供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
　　1.法定条件
　　《政府采购法》规定，供应商参加政府采购活动应当具备以下条件：
　　(1)具有独立承担民事责任的能力;
　　(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
　　(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
　　(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
　　(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
　　(6)法律、行政法规规定的其他条件。
　　2.供应商的权利
　　(1)平等地取得政府采购供应商资格的权利;
　　(2)平等地获得政府采购信息的权利;
　　(3)自主、平等地参加政府采购竞争的权利;
　　(4)就政府采购活动事项提出询问、质疑和投诉的权利;
　　(5)自主、平等地签订政府采购合同的权利;
　　(6)要求采购人或采购代理机构保守其商业秘密的权利;
　　(7)监督政府采购依法公开、公正进行的权利;
　　(8)其他合法权利。
　　3.供应商的义务
　　(1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度;
　　(2)按规定接受供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映自身情况;
　　(3)在政府采购活动中，满足采购人或采购代理机构的正当要求;
　　(4)投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履行合同义务;
　　(5)其他法定义务。
　　【例题·多选题】下列各项中属于供应商的义务有( )。
　　A.遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度
　　B.在政府采购活动中，满足采购人或采购代理机构的正当要求
　　C.监督政府采购依法公开、公正的进行
　　D.投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履行合同义务
　　【答案】ABD
　　【解析】选项C属于供应商的权利。
　　(三)采购代理机构
　　采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。
　　1.采购代理机构的分类
　　采购代理机构分为一般采购代理机构和集中采购机构。一般采购代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构，由设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立。
　　2.采购代理机构的义务和责任
　　(1)依法开展代理采购活动并提供良好服务;
　　(2)依法发布采购信息;
　　(3)依法接受监督管理;
　　(4)不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益;
　　(5)其他法定义务和责任。
　　【例题·单选题】下列各项中，不属于采购代理机构的义务和责任的是( )。
　　A.依法开展代理采购活动并提供良好服务
　　B.依法发布采购信息
　　C.依法答复供应商的询问和质疑
　　D.依法接受监督管理
　　【答案】C
　　【解析】选项C属于采购人的义务。
　　【例题·单选题】下列选项中，不属于政府采购当事人的是( )。
　　A.采购人
　　B.保证人
　　C.供应商
　　D.采购代理机构
　　【答案】B
　　【解析】本题考核政府采购当事人。政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
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