一、宁夏对外开放还面临一些困难和挑战：地处内陆，既不沿边又不靠海；对外开放水平较低，对外贸易和利用外资总量较小；基础设施建设相对滞后，对外运输通道不畅；开放意识不强，外向型人才缺乏；发展环境亟待改善，体制机制创新需要进一步加强。
　　二、推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发开放的新路径，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局；有利于发挥双方互补优势，拓展我国外需市场新空间；
　　三、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持对外开放与深化改革相结合，对内开放与对外开放相结合，重点突破与全面发展相结合，以创新体制机制为[*{c}*]，以推动资源型地区转变经济发展方式为主线，以夯实对外开放基础为支撑，着力推进对外交流合作，促进互利共赢；着力发挥比较优势，促进产业转型升级；
　　四、国家重要的能源化工基地。依托宁东国家级大型煤炭基地、西电东送火电基地、煤化工产业基地，在深化区域能源开发合作、推进宁东一鄂尔多斯一榆林能源化工“金三角”建设的基础上，通过境外投资、易货贸易等多种方式，加强与中东、中亚等地区在石油、天然气、煤炭和新能源等方面的国际合作，建设国家大型综合能源化工生产基地，以及能源化工、新能源开发区域性研发创新平台。
　　五、重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区。发挥回族自治区独特优势，制定清真食品和穆斯林用品标准，促进国家标准的形成，促进清真食品和穆斯林用品产业发展，打造我国清真食品和穆斯林用品认证、研发设计、生产加工、展示交易和集散中心，形成我国重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区。
　　六、承接产业转移的示范区。依托现有各类产业园区，积极承接产业转移，加强基础设施和产业配套能力建设，充分利用国内国外两种资源、两个市场，进一步优化区域产业分工协作，促进生产要素有序流动和集聚，提高区域产业综合竞争力，建设全国承接产业转移示范区。
　　七、开发开放核心区是指宁夏沿黄经济区，主要包括银川、石嘴山两市和吴忠、中卫两市的部分地区，要逐步发展成为区域经济发展的重要增长极和区域人口集聚区。
　　八、面向国际和国内市场，以特色优势农产品精深加工为突破口，促进农业产业化发展，培育具有国际竞争力的龙头企业，打造特色农业品牌，建设优质特色农产品生产，农业产业化经营示范、清真食品生产加工基地，构建西部地区特色农业示范区。
　　九、深化区域合作，实现与周边省区联动发展，形成产业合理分工、配套服务共建共享、生态环境协调保护、生产要素合理集聚的区域一体化合作机制。加强东西合作，以现有开发区为载体，有序发展以资源深加工、现代制造业、高新技术产业为主的特色产业园区。
　　十、建设西部地区承接产业转移基地，重点承接技术成熟、附加值高、产业链长的加工制造产业和劳动密集型产业。支持符合条件的省级开发区升级，以及具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，积极推进与东中部省(市)、国内外大型企业集团共建产业园区。
　　十一、充分利用各种合作平台，加强与阿拉伯国家及世界穆斯林地区经济合作，提高开放水平和层次。积极推进与中亚等地区能源合作，探索建立国际能源长效合作机制，建设国家重要的能源加工转化和战略储备基地。推进实施“走出去”战略，支持试验区企业联合国内大型企业和有关单位到阿拉伯国家及世界穆斯林地区进行油气、矿产等开发和工程承包合作。
　　十二、积极探索加快产业结构调整新办法，着力构建现代产业体系，努力形成有利于传统产业提升与新兴产业加快发展的新机制。集约发展*9产业，大力发展现代农业和特色精品高端农业，推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业；优化发展第二产业，大力推进产业结构调整，改造提升传统产业，实现单一煤电产业向多元产业转型，加快发展新材料、食品加工、纺织服装、装备制造、生物医药等产业；全面提升第三产业，加快发展现代服务业，做大做强文化旅游产业。借力多层次资本市场，提升产业竞争力和经济效益。创新资源高效利用模式，支持资源深加工转化项目优先在试验区布局，探索资源节约和持续利用的有效途径，提高资源利用效率。大力发展循环经济，推进园区循环化改造。加大淘汰落后产能力度，完善落后产能退出机制，限制和淘汰落后的工艺设备，从源头上抑制高耗能行业过快增长。积极创造有利条件，吸引国内外大型企业总部、生产研发机构落户试验区。
　　十三、重点促进新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业加快发展，建设区域战略性新兴产业基地。建设一批大型风电基地，加快发展风机制造及配套产业。推进硅材料—太阳能电池—光伏发电产业链建设，研发高效晶体硅太阳能电池，形成风能、太阳能、光伏产品生产及综合利用示范区。建设钽铌铍钛稀有金属材料研发生产中心和国内重要的镁合金材料、铝合金材料、铍铜材料生产基地，以及碳基材料基地。加快发展数控机床、仪器仪表、煤机装备、汽车装备及零部件、铁路牵引变压器、精密轴承、智能化成套输配电设备等装备制造业。
　　十四、加大对优质特色农产品基地建设的支持力度，建设优质粮食、枸杞、酿酒葡萄、乳制品、清真牛羊肉、马铃薯，水产品、瓜果蔬菜等特色农产品生产基地和加工基地。
　　十五、建立完善清真食品，穆斯林用品认证和市场准入制度，在试验区设立清真食品和穆斯林认证、设计、质检中心，推动与阿拉伯国家相互承认认证结果，[*{c}*]全国清真食品和穆斯林用品向标准化、产业化、集团化、国际化发展。支持产品研发、市场开拓、清真认证、品牌培育和技术改造等，鼓励大型企业发展，培育清真食品和穆斯林用品产业联盟。支持清真食品和穆斯林用品产业园区发展，加大招商引资力度，积极引进国内外知名清真食品和穆斯林用品企业来试验区投资。鼓励有条件的企业、高校和科研院所设立研发中心，研究开发穆斯林生产生活商品，逐步形成清真肉食品、清真乳制品、清真休闲食品和穆斯林生活用品等系列产品。推动清真饮食文化传播，完善清真食品市场，提高清真饮食市场化水平。办好清真食品穆斯林用品国际展销会，建设清真食品和穆斯林用品综合交易中心。
　　十六、依托新亚欧大陆桥，密切与环渤海经济圈的联系，将试验区建设成为连接中东中亚地区和我国东中部地区的区域性物流中心和新亚欧大陆桥重要的物流中转基地。加快引进一批国内外知名物流企业，支持现有企业信息化改造。
　　十七、引进大企业、大集团参与文化旅游资源开发，完善旅游景区景点基础设施，建设一批星级酒店，进一步提升旅游服务水平。
　　十八、深化生态环保国际合作，引导国内外资金投向生态环保项目。
　　十九、宁夏沿黄城市带建设——加强以银川、吴忠为核心，石嘴山、中卫为两翼的沿黄城市带规划建设，加快推进沿黄城市一体化发展，充分发挥其辐射带动作用。依托中阿博览会、中国回商大会等重要交流平台，重点建设银川中央商务区、综合保税区、石嘴山陆港经济区、中卫综合物流园区、永宁文化旅游及健康休闲产业园区，规划建设好国际健康城。以宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、银川高新技术产业园、石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区、生态纺织园、太阳山开发区为依托，推动各类产业向园区集中。主动承接国内外产业转移，重点推进能源化工、装备制造、新材料、新能源、生态纺织、清真食品、穆斯林用品等特色优势产业和战略性新兴产业集群化发展，打造西部地区重要产业集聚区。
　　二十、加快高新技术产业园区及各类科技园区建设，着力增强园区自主创新及示范带动能力，提升园区的对外科技合作水平。
　　二十一、支持中南部地区加快发展，把特色优势产业发展作为脱贫致富的重要途径，重点发展电解铝、盐化工、农产品加工、文化旅游等特色产业，规划建设固原煤电铝一体化产业基地和盐化工循环经济产业基地。引进国内外慈善机构和投资企业，办好一批福利企业园区。
　　二十二、财税政策——加大对试验区的均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口。中央财政继续对试验区贫困地区扶贫贷款进行贴息，继续对符合条件的清真食品和穆斯林用品产业贷款给予贴息。
　　二十三、金融政策——引导各类金融机构按照有关政策法规、针对区域金融特点推动产品和服务方式创新。积极引进国内外各类银行、证券、保险等金融机构落户试验区，鼓励宁夏企业参与国家金融创新试点业务。在试验区探索构建防沙治沙和退耕还林草土地贷款抵押方式。鼓励县域法人金融机构吸收的存款主要用于当地发放贷款。
　　二十四、 土地政策——支持试验区规范开展土地管理综合改革试点，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。适当增加试验区建设用地指标。完善土地交易制度，开展建设用地审批改革试点，提高土地利用效率。有序推进旧城、旧村改造。支持开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，鼓励建设项目充分利用未利用地。
　　二十五、其他政策——国家对试验区重点基础设施建设给予支持，加大对铁路、公路、民航和水利等项目中央投资力度。支持宁夏组建股份制航空公司。将银川列为第五航权试点区域。积极研究便利试验区各类人员出入境措施。