伊通坚持以融入长春半小时经济圈、建设长春市最美卫星城为发展方向,坚持科学规划,强化产业支撑,大力招商引资,加强基础设施建设,聚焦民生发展,着力推进县城建设,力争经过五到十年时间发展,把伊通县城打造成为吉林省中南部具有满族特色的长春市最美卫星城。
  科学制定规划。高标准规划是推进城镇化的前提。坚持规划先行,做到民族特色与时代特征相统一,近期目标与中长远目标相统一,城乡发展相统一。县城发展的总体方略为东限、西融、南扩、北连,到2030年,城镇人口达到20万,城市建设用地面积21.09平方公里,建设以新兴能源、建材为支柱产业,以汽车零部件、农产品加工、民族服饰、旅游为特色优势产业的吉林省中部重要的综合性城市。城市用地布局规划为“三城、一带、两区、五组团”的空间布局结构,三城,就是南部新城、滨河新城和中心老城;一带,就是伊通河景观带;两区,就是河南片区和河北片区;五组团,就是城北的工业开发区、仓储物流区和生活岸线区,城南的西部生活组团和东部生活组团。2009年7月,委托吉林省城乡规划设计研究院编制了伊通满族自治县城市总体规划,2011年10月,四平市人民政府给予了批复。县城五年建设规划于2012年9月完成成果审议,并指导项目建设和城市发展。开发区总体规划省政府已批复,编制完成了全县旅游发展总体规划。节点镇、中心镇已完成乡镇发展总体规划,完成了20个新农村推进村的村庄发展规划。城市控制性详细规划完成1186.23公顷,其中中心城区完成986.23公顷,开发区控制性详细规划200公顷。按照城市发展总体规划,坚持新城开发与旧城改造同步推进,加快南部新城区和滨河新城区开发,有序推进中心老城区改造。2010年实施了两个新城区开发建设。南部新城区,总投资100亿元,占地424公顷。主要道路库仑大路全长6343米,路幅宽100米,规划建设科技馆、满族博物馆、规划馆、档案馆、火山博物馆、游泳馆、体育馆、文化宫、四星级宾馆和数字化电影院。目前,西库仑大路已全线打通,东库仑大路正在积极推进,职教中心、体育馆、规划馆、政务大厅、公、检、司法办案用房、中小企业创业中心一批公建项目基本建成。滨河新城区,总投资55亿元,开发面积150公顷,其中主体工程伊通河改造投资3.54亿元,治理改造伊通河城区段5.86公里。
  强化产业支撑。立足伊通的资源禀赋和区位优势,大力发展县域工业、生态农业、特色旅游业、第三产业,推进“三大基地”建设,即围绕长春建设汽车配套工业基地、绿色农产品供应基地、休闲度假旅游基地。一是做强现代工业。实行县级领导包保重点项目责任制,推进重点项目落实。突出抓好石油开发、天然气利用、亚泰水泥、人防地下商城、亿通商贸物流等一批5亿元以上重点项目。深入实施工业强县战略。充分发挥经济开发区的载体作用,打造特色产业园区。重点建设了四个特色产业园。石油天然气开发利用产业园,累计完成投资75亿元,打井464口,产能达到80万吨,生产原油123万吨,实现产值49.1亿元,上缴税金6.42亿元。汽车零部件产业园,发展汽车零部件企业125户,其中规模以上16户,资产总规模达到15亿元,年创产值16亿元,实现利税1.3亿元。鹿业特色产业园,发展鹿产品加工企业20户,其中龙头企业吉云鹿业发展有限公司被省里评为省级产业化龙头企业。满族服饰产业园,发展满族服饰加工企业11户,骨干企业芮来满族服饰有限公司被列为“吉林省1000户成长型企业”,产品被评为吉林省著名商标,在十几个国家和地区畅销。为了积极承接长春的辐射带动,正在规划建设长伊一级公路,把公路两侧15平方公里作为开发区的扩展区,使开发区总面积达到30平方公里,加快培育壮大能源、建材、汽车零部件、农产品加工、民族服饰等特色优势产业,打造面向长春的汽车配套基地。二是做精效益农业。突出发展现代种业、粮食、畜牧、园艺特产、棚模园区,加快发展农副产品加工业,打造面向长春的绿色食品供应基地。三是做大精品旅游业。伊通旅游已形成特色,带动了居民增收和城镇发展。已累计完成投入旅游资金3.5亿元,建成国家4A级景区2个、3A级景区一个、2A级景区一个和一个国家级火山群自然保护区。2012年县内外游客达到10万人,从业人员2.3万人,实现旅游总收入1.2亿元。在此基础上,大力发展特色旅游业,突出发展以满族风情为主要内容的民俗旅游、休闲旅游、自然观光旅游以及农家乐旅游,打造民俗风情、宗教文化、自然观光、生态农业四大旅游区。
  提高综合承载能力。近年来,累计投入城乡建设资金40多亿元,新上了一批基础设施建设项目,改善城乡环境,完善城镇功能。改造建设县级公路近百公里,实现了村村通水泥路。着力抓好长伊中线一级路、辽长铁路伊通段建设两大工程。目前,长春境内快速路已开工建设。为了搞好对接,伊通境内10公里同样按一级路规划设计,总投资3.6亿元。资金正在积极运作,利用长吉图开发开放先导区平台,发行政府债券。目前项目预可研已批复,环评、能评、水土保持方案、土地预审都已完成。辽长铁路伊通段建设工程,其中伊通段39公里。目前正在进行征地。实现了县城集中统一供热,供热面积达到200万平方米,为了满足城市发展需要,筹建了第二、第三热源厂。投资7676万元完成了县城给水工程,日供水量达1.5万吨,使县城居民吃上了优质天然矿泉水,解决了工业发展用水难题。投资1.5亿元,兴建了7个垃圾压缩厂、一座污水处理厂和一座垃圾处理场,城市生活垃圾实现了无害化处理。投资8000万元,完成了城市主路供水主管网改造和新城区主路管网及居住区次管网建设。实施城乡绿化、美化、亮化工程。县城绿化建成区面积9.36平方公里,绿地面积280公顷,绿化面积167公顷。改善城乡办学条件,新建、改建、维修校舍项目110个,10万平方米。完善医疗卫生基础设施,新建了县医院120急救中心和县民族医院病房楼,对15个乡镇卫生院进行了全面改造。推进城乡文化设施建设,建设15个乡镇综合文化站、117个农村文化大院、92个农民体育健身广场,农家书屋实现了全覆盖。
  着力破解资金难题。解决城镇化资金不足的问题。主要是四条途径:一是政府收储土地换取一部分。建立土地收购储备制度,县政府共收购城市国有土地250公顷,实行招、拍、挂。加强国有土地收益资金管理,把土地有偿使用收入县里留成部分,专项用于城镇土地开发建设和基础设施建设。二是搭建平台贷款解决一部分。县里成立了城市建设投资有限公司,从省发行贷款4亿元,用于伊通河改造和库仑大路征地拆迁。三是引导房地产开发商投入一部分。我们坚持“直接受益、合理负担”、“谁投资、谁受益、谁负责”的原则,给予房地产开发商一定的优惠政策,引导鼓励开发商为城镇基础设施和公共服务设施做贡献,每个小区开发商负责一定区域的城市道路建设和公共服务设施建设。四是县财政支出增加一部分。随着县域经济的发展,县级财力有了一定提高,我们在财政预算中逐年增加对城镇基本建设投入,为推进城镇化提供财力支持。
  强化组织领导。县委、县政府高度重视城镇化工作,把推进城镇化、实现城乡一体化纳入了全县经济社会发展总体规划。县里成立了推进城镇化工作领导小组,具体负责城镇化工作决策部署、统筹协调和组织实施,由县委、县政府主要领导任组长,亲自抓城镇化工作。建立了由党政领导、主管部门、专家和社会各界人士参加的城镇规划建设管理联席会议制度,定期召开会议,研究解决城镇化进程中产生的困难和问题,促进了城镇化工作顺利进行。
 

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