日前,山东省财政厅印发了《关于积极开展县级涉农资金整合工作的通知》,启动开展县级涉农资金整合工作。工作中重点从五个方面推进整合工作:
一是深化预算改革,推动涉农资金源头整合。从预算编制环节入手,按照清、压、转、并的思路,设立综合性的专项资金,扩大资金规模,并重新明确扶持对象、环节、重点和标准,从源头上整合资金,避免政策碎片化。
二是下放管理权限,开展涉农资金纵向整合。省、市级财政积极推动资金分配机制改革,下放资金和项目审批权限,增强县级的决策权和自主权。在此基础上,发挥县级主体作用,上下结合、配套联动,将各级安排的涉农资金集中投向整合平台,发挥资金规模效益。
三是凝聚政策合力,探索涉农资金横向整合。各市县逐项对涉农资金进行梳理,认真研究分析整合的空间和路径。其中,对不同部门、不同渠道安排的用途相同或相近的资金,要统筹兼顾,合理布局,实现集中投入,连片建设,规模推进;对涉及同一产业或领域但用途不同的资金,要按照优势互补的原则捆绑打包使用,实现政策叠加,组装配套,整体提升。
四是注重统筹规划,打造涉农资金整合平台。围绕农业重大发展规划实施,以主导产业、优势区域和重点项目为依托,积极搭建资金整合平台,努力实现多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水。当前,注重研究以粮食高产创建、高标准农田建设、优势产业振兴、农业可持续发展、生态文明乡村建设、农村扶贫开发等为重点搭建整合平台,凝聚涉农政策和资金合力。
五是加强监督管理,保障涉农资金整合成效。加强对整合资金和项目的管理,力争做到规划布局、建设标准、项目实施、资金管理、督导检查、竣工验收六统一,确保整合效果看得见、摸得着、有实效。要健全民主决策机制、群众参与机制、监督约束机制和建后管护机制,坚决杜绝借整合名义挤占、套取、挪用、冒领资金等违规违纪行为,切实保护农民群众利益。

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