一是控制机构编制总量，杜绝无编进人。根据文登区人口、经济发展水平、地域面积、区划设置、财政供养能力等多种因素，采取科学计量方法，合理确定机关事业单位机构编制总量，作为机关事业单位配备人员的基本依据。实现以退定入，机关、事业单位严禁超编进人，缺编单位进人原则上在同级同类单位调剂，满编单位进人必须坚持减一增一，杜绝无编进人。二是实现多部门联合审批，构筑进人环节三道防线。建立财政、人事、编制三部门联合审批机制，做到经费供应计划、编制使用计划、增人计划的三计划联防, 使机构编制、增人计划与财政预算管理有机衔接起来，改变机构编制核定和人员进出与财政脱节问题，从源头杜绝编制、人员的无序状态。三是实行人员信息共享，杜绝吃空饷现象。由财政局、组织部、人社局、编办等部门联合建立财政供养人员管理信息系统，建立财政供养人员信息化横向联网管理，通过数据实时共享，确保预算单位向编制、组织、人事、财政报送数据的*10性和准确性，从技术层面上杜绝吃空饷现象。四是建立绩效预算编制模式，提高人员工作积极性。转变以往以养人为依据的预算编制模式，以项目为对象，采用绩效预算的编制方法将拨款与部门提供的劳务挂钩，按项目绩效来核算预算支出，再配合机构改革的各项措施，进而提高人员工作的积极性以及机构精简的行政绩效。