2007以来,铜陵市认真贯彻省委省政府关于民生工程的决策部署,在省财政厅的大力指导下,持续加大民生工程资金投入,扎实推进项目实施,完成了1323个项目点的工程(购置)类项目建设任务,服务覆盖人口98%以上。
铜陵市委、市政府高度重视民生工程建后管养,始终强调建后管养是民生工程的“生命线”,按照“建是基础、管是保障、用是根本”的建、管、用一体化理念,坚持“四个转变”,即项目实施由“注重建设”向“建管并举”转变,项目管护由“政府包揽”向“管养分离”转变,项目运行由“花钱养人”向“花钱养事”转变,管养考评由“日常检查”向“绩效评价”转变。按照“四个转变”的要求,铜陵市在抓好民生工程建设的同时,着力探索建立建后管养机制,在制度建设、资金保障、运行维护和监督评价上下功夫。目前,已探索实行了“购买服务、养护外包、公建民营、民办公助、整合资源、建管一体”等多元化民生工程建后管养方式,建立了适应市场经济要求、公平竞争、充满活力的民生工程建后管养新机制,形成了政府主导、市场化运作、群众积极参与的建后管养新格局,推动了民生工程项目健康长效运行,既减轻了政府的财政压力,也提升了服务水平,广大城乡居民又从中得到了持久实惠。在民生工程建后管养的各种市场化运行方式中,铜陵市对部分社会公益事业类项目在管理体制上,由公建公办转为公建民营,坚持管办分离,将建好的社会公益项目转给社会组织、企业和个人等运营,实现社会化运作,形成了“模式多样、制度保障、管理规范、多元投入”的运行机制。

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