一是成立机构到位，全面加强领导。在沈阳市投融资中心的指导和支持下，和平区于2013年底组织成立了全市首家区级投融资管理委员会，负责全区投融资和债务管理工作，融资资金的审核、调度和使用监管，编制全区年度政府投融资计划和偿还计划等。同时，和平区财政局为进一步深化政府性债务监管工作，单独向区政府申请科级职数，增设了债务监管科，负责全区债务监管的具体工作，制定投融资债务管理办法并监督执行，建立投融资债务统计报表体系、风险预警管控机制，探索逐步将债务纳入体内预算循环，确保偿债资金的健康流动，提供还债有力保障。二是规章办法到位，深化制度保障。制定了《和平区投融资和债务管理办法》、《2014年融资及偿债计划》等文件，形成了系统的政府融资议事程序和审批流程。对政府性债务的规模控制、举借程序、债务偿还、资金管理、风险控制和监管责任等都作出了明确规定，完善和规范了区级举债融资管理机制，明确了工作责任。