一是建立三级养老服务网络。2014年，市本级安排养老相关投入近1000万元，专项用于敬（养）老院、居家养老服务照料中心建设项目，构建市、镇街、社区（村）三级养老服务网络，建成各类养老服务、居家照料机构225所，机构养老床位15550张，顺利实现城市社区全覆盖。二是推行政府购买服务。创新拓展为老服务项目和内容，通过政府购买服务的方式，发放养老服务卡，搭建覆盖城乡社区的“990”老年信息服务平台，为5000多位困难老人、失能老人和高龄老人提供生活照料、日间托老、保健护理、精神慰藉和急救服务等五大类服务。三是实行“以奖代补”扶持。鼓励社会力量兴办非营利性养老服务机构，2011年至今已投入1735万元，帮扶全市从事养老事业企业50余家，养老帮扶互助活动小组813个，建成社区居家养老服务照料中心47个，居家照料床位达到1135张，成效显著。