乌鲁木齐地税局:“大征管”推动税收征管质效大提升
来源:
高顿网校
2014-09-01
乌鲁木齐市地税局创新征管实现税收收入连续5年快速增长
自2008年以来,乌鲁木齐市地税局牢记“聚财为国、税收为民”的神圣使命,以“大征管”推动税收征管质效大提升,在“应收尽收,应免尽免,应减必减”的基础上,连续多年实现税收收入30%以上增长。面对2012年比较严峻的税收收入形势,他们通过狠抓管理,优化服务,力促“颗粒归仓”。截至11月底,该局增收24.45亿元,同比增长14.8%。
细化征管环节,实现税收征管质效双提升
“以前到大厅排队要等好几个小时,遇上人多,甚至要耗上一天的时间。现在网上报税,几分钟就搞定了,”谈起这几年与乌鲁木齐市地税局的接触,新疆计量测试研究院职工技协技术服务部的会计张波有很多感受,“他们的管理越来越细致,税收政策一有变化,他们就及时告知我们;一年一次的协助查账,帮助企业做好财务管理;他们还有税收QQ群,有什么问题,大家可以在群里交流,专管员也能及时给予答复。”
乌市地税局局长闫奇介绍,近年来乌鲁木齐市地税局通过“大征管”建设,一方面加强依法征税,应收尽收、应免尽免、应减必减,保证公平、公正执法。这几年国家出台了一系列税收优惠政策,包括调整个税起征点,乌鲁木齐12个行业所得税减免,使税收政策普遍惠及各族群众。另一方面,加强内控机制,通过挖潜、堵漏、增效,实现了税收征管的质量和效率的同步提升。
据了解,面对今年的税收收入形势,乌市地税局一是采取措施,积极应对,认真落实收入目标责任制。市局领导分片包干,与业务处室一道,分别组成工作组深入各区(县)地税局督导组织收入工作。各区(县)地税局领导也分片包干,责任到人,分组带队下到征收一线组织促收工作。
二是加强税收分析与征管对策研究,不断提高税收征管质效。各区(县)地税局对本辖区税源状况进行认真梳理,详细掌握当地税源的基本状况与发展趋势,找准薄弱环节,有针对性地采取有效措施,加大征管力度,进一步压缩税收短收的空间。各管理税务所加强辖区管户的巡查、巡管,加强对建安等行业的税收管理,加大对土地增值税、耕地占用税等税种的管理力度,对新的税收增长点实施有效跟踪监控。紧紧抓住施工旺季,盯项目、促税收。
三是发挥以查促收的作用,积极开展管理性巡查和辅导性稽查。各区(县)地税局对有疑点的重点税源户及时移送稽查局。稽查局对移送户实行分片包干,责任到所、到人,进行辅导性稽查,同时要求企业广泛开展自查活动。
四是坚决贯彻组织收入原则,严明纪律,切实落实各项税收政策。各区(县)地税局既要坚持抓好组织收入工作不动摇,坚决贯彻“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,加强征管,防止流失,又要切实落实国家出台的各项结构性减税政策。对于有税不收的单位,按照规定追究相关领导和人员的责任。
优化纳税服务,营造良好纳税环境
月28日,记者在乌鲁木齐市地方税务局*9分局的纳税服务大厅看到,虽然前来办理业务的人员较多,通过但是由于设立“一站式”服务,纳税人在大厅可以一次性办好所需纳税手续,办理的速度很快。
工作人员介绍,他们通过制定完善征管流程,审核录入开票速度得到大幅度提升,由原来的10分钟缩短至5分钟。另外,他们还优化办税程序,将契税办税过程中的商品房装订资料由原来的22页减少至4页,二手房资料由原来46页减少至22页,方便了纳税人,提高了办税效率。
“机关绩效建设,对税务局而言,就是服务于纳税人的绩效,精髓反映在提升纳税服务水平上。”闫奇说,自乌市地税局启动机关绩效建设以来,已有多家区县分局采取延时上班、中午不午休、开设绿色通道,减少纳税人等候时间等举措,营造了良好的纳税环境。
今年,乌鲁木齐市地税局强化服务的流程管理,他们加强了税收宣传和咨询解答工作,以第21个税收宣传月活动为契机,加强税收宣传的日常性和基础性工作,建立税法宣传的长效机制;继续依托主流媒体开展纳税人诉求调查活动,开辟税收专栏;通过报刊以及基层局子网站等主渠道作用,提高宣传效果,提高纳税人税法遵从度。
以纳税需求为导向,全面提升纳税服务质量和办事效率。进一步梳理办税流程,规范涉税文书,整合调查检查事项。推进财税库银横向联网各项工作。以信息技术改进纳税服务方式,启用电子邮箱、语音服务、手机短信、网上微博、QQ 群等便捷服务手段,为纳税人提供更加优质和便捷的服务。积极推行“一窗式”办税服务。继续完善办税服务厅标准化建设,广泛开展办税服务厅导税服务,不断完善服务评价工作。开展网上申报和网上办税服务厅试点工作。开展征管资料储存电子化和“免填单”服务。开展网上审批业务试点工作,逐步推行涉税事项审批无纸化模式。加速承办业务在后台流转的进度,提高办税效率。
积极做好总局纳税满意度调查的准备工作。严格按照总局纳税服务规范性标准,对照满意度调查的各项指标,加强研究,找出薄弱环节,有针对性完善提高。并邀请了总局纳税服务司的领导为干部授课,传授“新颖”的税收服务理念。
同时,他们还广泛开展了“纳税人大走访”活动。市局领导、局机关处室领导、基层各单位积极采取约谈、座谈、发放宣传单、发放问卷调查等方式,对上万户纳税人进行了走访,了解了*9手信息,掌握了纳税人的需求和所思所想。
强化依法行政,全面整顿和规范税收秩序
依法行政是“大征管”的基础,同时也是质效提升的有力保障。
今年以来,乌鲁木齐市地税局始终把“依法行政”作为工作的“黄金法则”。他们通过认真落实组织收入原则,把规范和制约权力作为依法行政的主线,加强学习税收相关法律法规,强化执法的程序意识、证据意识和责任意识,规范案件审理、稽查、行政处罚等工作程序和标准,完善税收执法责任制,增强自我纠错纠偏能力,防范执法风险,不断提高依法行政水平。
一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。通过组织常态化的税收执法检查和执法监察,认真做好税务行政复议、涉税应诉和重大税务案件、重大减免税审理工作。
二是认真贯彻执行国家结构性减税等一系列税收政策,进一步落实营业税、个人所得税起征点调整等结构性减税政策,继续执行西部大开发、支持困难民族边疆地区以及特殊区域税收优惠政策,做好促进改善民生等税收政策的落实。在全系统范围内认真开展政策执行情况和文件清理情况的检查工作。
三是严厉打击税收违法行为,研究和落实税警联席工作会议制度。以查处税收违法案件、开展税收专项检查、重点税源检查、打击发票违法等工作为重点,发挥以查促管、管查联动、查管并举的机制效应,震慑了涉税违法行为,促进了税收秩序好转。在今年10月11日至10月31日的重点清理欠税过程中,共催缴23户企业入库税款17,778,179.94元,罚款3,690,671.94元,滞纳金101,681.40元。
四是落实好《税收征管质量评价体系》,加强了对《评价体系》执行情况检查考核,加大对大要案查结后的执行情况检查力度,将检查结果纳入目标管理考核中。
记者手记:
老子言:孔德之容,惟道是从。意即孔德(宇宙)万物发展都必须遵循其中的道(规律)。近年来,乌鲁木齐市地税局之所以能够取得如此快速的发展,关键在于他们找到了税收征管的“道”,即推行“大征管”,细化征管环节,挖潜、堵漏、增效;优化纳税服务,营造良好纳税环境;强化依法行政,全面整顿和规范税收秩序等,保证了税收征管全过程的科学化、制度化和人性化。更为重要的是,他们规范执法、质效提升的意义已不仅仅在于连续多年实现了税收收入的快速增长,更重要的是他们以自身的规范执法,赢得了纳税人的认可,提高了社会各界的纳税遵从度。这就是我们经常说的“其身正,不令而行”,这也是当前我区加强机关效能建设的题中之义。
高顿小编心灵寄语:所有的失败都是为成功做准备的。抱怨和泄气,只能阻碍成功到来的步伐。放下抱怨,心平气和地接受失败,无疑是智者的姿态。抱怨无法改变现状,拼搏才能带来希望。真的金子,只要自己不把自己埋没,只要一心想着闪光,总有闪光的那一天。

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