甘肃省地方税务局：邢军副局长解读2013年地方税收减免数据

　　2013年，全省地税系统全面落实税收优惠政策，有力地支持了全省经济社会各项事业快速发展。

　　一、减免税规模和覆盖面持续扩大

　　2013年，减免地方税收25.75亿元，比上年度增加3.74亿元，占全年税收的比重为6.74%，与上年基本持平。共有19.29户纳税人享受优惠政策，受惠面达到50.7%，比上年度扩大3.1个百分点。其中，企业纳税人3137户享受减免税收22.49亿元，比上年度分别增加1406户、2.57亿元，受惠面达到2.7%，比上年度扩大1.0个百分点；内资企业减免税收22.42亿元，比上年增加2.63亿元。占当年内资企业税收的6.9%，同比下降0.5个百分点；港澳投资企业及外商投资企业减免税收657万元，比上年减少663万元。占当年同类型企业税收的0.9%，同比下降0.8个百分点；个体工商户189787户纳税人享受减免税收3.27亿元，比上年度分别增加23622户、1.17亿元，受惠面达到71.6%，比上年度扩大4.7个百分点。占当年个体工商户税收的9.6%，同比上升3.3个百分点。

　　2013年，税收减免呈现出个体工商户户均减免上升，企业纳税人户均减免下降趋势 。企业纳税人减免占当年企业缴纳税收的6.5%，同比下降0.5个百分点，户均减免71.68万元，同比下降43.39万元；个体工商户税收减免占当年个体工商户缴纳税收的9.6%，同比上升3.27个百分点，户均减免0.17万元，比2012年增加0.04万元。2013年,个体工商户税收减免占当年减免税总额的12.7%，比上年度上升3.2个百分点。税收优惠政策逐渐向个体工商户倾斜。

　　二、税收优惠向改善民生、发展农业、支持金融资本市场倾斜

　　改善民生减免税收3.59亿元，占当年减免税总额的13.9%，同比上升5.6个百分点；支持农业减免税收3.85亿元，占当年减免税总额的14.9%，同比上升4.4个百分点；支持金融资本市场减免税收5.08亿元，占当年减免税总额的19.7%，同比上升4.4个百分点；支持转制升级减免税收0.23亿元，占当年减免税总额的0.9%，同比上升0.48个百分点；促进小微企业减免税收0.25亿元，占当年减免税总额的1.0%，同比上升0.32个百分点；促进环保节能减免税收0.36亿元，占当年减免税总额的1.4%，同比上升0.03个百分点；鼓励高新技术减免税收1.31亿元，占当年减免税总额的5.1%，同比下降0.46个百分点；扶持文化体育教育减免税收0.59亿元，占当年减免税总额的2.2%，同比下降1.2个百分点；促进区域发展减免税收5.53亿元，占当年减免税总额的21.46%，同比下降8.34个百分点；支持其他事业减免税收4.96亿元，占当年减免税总额的19.3%，同比下降5.2个百分点。

　　三、行业税收收入与减免同向变动

　　第二产业减免税收8.27亿元，比上年度减少0.92亿元，占当年第二产业税收的4.4%，同比下降1.3个百分。其中，制造业减免税收4.80亿元，同比减少1.16亿元；采矿业减免税收2.22亿元，同比减少0.362亿元；建筑业减免税收0.63亿元，同比增加0.52亿元；电力燃气及水的生产和供应业减免税收0.63亿元，同比增加400万元。第三产业减免税收17.48亿元，比上年度增加4.65亿元，占当年第三产业税收的8.97%，比上年度上升0.93个百分点。其中，金融业同比增加2.35亿元，房地产同比增加0.63亿元, 交通运输业受“营改增”影响同比减少0.42亿元。

　　第二产业户均减免税收12.35万元，同比减少7.47万元。其中，采矿业户均减免税收284.84万元，同比减少291.96元；制造业户均减免税收7.64万元，同比减少5.94万元；建筑业户均减免税收25.65万元，同比16.67万元；电力燃气及水的生产和供应业户均减免税收65.13万元，同比减少4.54万元。第三产业户均减免税收0.94万元，同比增加15万元。其中，金融业户均减免税收254.89万元，同比增加8.02万元；房地产户均减免税收8.65万元，同比增加7.09万元；交通运输业户均减免税收7.30万元，同比减少3.71万元。

　　数据分析显示，2013年,第二产业税收占当年全部税收的比重为49%，同比下降1个百分点。减免税收占当年税收的4.4%，同比下降1.3个百分点。减免税收占当年全部减免总额的21.1%，同比下降9.6个百分点；2013年,第三产业税收占当年全部税收的比重为50%，同比上升1个百分点。减免税收占当年税收的8.9%，同比上升0.93个百分点。减免税收占当年全部减免总额的67.8%，同比上升9.62个百分点。

　　第二产业税收收入下降的同时税收减免也同步减少, 第三产业税收收入增长的同时税收减免也同步增加。分析其中原因，微观层面上与工业企业生产经营困难、生产成本加大、工业产品价格持续低迷，企业限产压库等因素有关系，宏观层面上可能与近年来国家一系列调结构促转型惠民生，化解过剩产能政策密切相关。

　　四、主体税种仍占据主导地位，地方小税种减免增速较快

　　主体税种共减免22.04亿元，比上年度增加2.45亿元，占当年主体税种收入的7.5%，比上年度下降0.33个百分点。其中，营业税减免税收10.34亿元，比上年度增加2.97亿元，占当年营业税收入的6.0%，比上年度上升0.66个百分点。企业所得税减免10.32亿元，比上年度减少0.97亿元，占当年企业所得税收入的22.9%，比上年度下降4.65个百分点。

　　地方小税种共减免3.72亿元，比上年度增加1.29亿元，占当年地方小税种税收的4.1%，比上年度上升0.67个百分点。其中，城镇土地使用税减免2.38亿元，比上年度增长0.65亿元，占当年城镇土地使用税税收的16.5%，比上年度上升3.83个百分点，位居小税种首位；契税减免0.36亿元，比上年度增长0.29亿元，占当年契税税收的2.6%，比上年度上升1.74个百分点，位居9个小税种第二位。

　　数据分析表明，2013年主体税种减免额占全部税种减免总额的85.6%，比上年度下降3.4个百分点。若把全省推进税制改革落实“营改增”政策同比减少营业税约10亿元这一因素考虑进去，2013年主体税种减免税收将增加到32亿元左右，主体税种占比将提升到91%，比上年度提升约2个百分点。

　　2013年，全省大中型企业缴纳企业所得税占当年缴纳企业所得税的比重为46.7%，比上年减少15.3个百分点，这一现象与当年企业所得税减免同向变动，反映出企业所得税税收减免向大中型企业倾斜。

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　　甘肃省总土地面积约为45.44万平方公里（据国务院勘界结果为42.58万平方公里），居全国第7位，折合6.8亿亩。山地多，平地少，全省山地和丘陵占总土地面积的78.2%。全省土地利用率为56.93%，尚未利用的土地有28681.4万亩，占全省总土地面积的42.05%，包括沙漠、戈壁、高寒石山、裸岩、低洼盐碱、沼泽等。总量为4544.02万多公顷，人均占有量2公顷，居全国第5位；除沙漠、戈壁、沼泽、石山裸岩、永久积雪和冰川等难以直接利用的土地外，尚有2731.41万公顷土地可用于生产建设，占土地总面积的60.11%。

　　文章来源：甘肃省地方税务局

 

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