风雨历程见彩虹 云帆直挂逐税梦 ——张掖市地税系统20年发展纪实

　　伟大的时代，缔造着无上的荣光和梦想！

　　65年惊世举变，中华大地演绎着盛世的辉煌！

　　30年改革开放，中国经济强势腾飞，聚焦着世界的目光！

　　20年卓越追求，张掖地税和谐发展，谱写着新的篇章！

　　倾听往昔的回音，回眸跋涉的足迹。那一幕幕波澜广阔的恢宏画卷，那一个个荡气回肠的响亮音符，汇聚成气势雄浑的宏大乐章！

　　张掖市地税局组建20年来，全系统共组织各项地方税费收入133.8亿元，年均增长20.3%。收入总量由1994年的7588万元增长到2013年的25.3亿元，收入规模由组建初期的不足亿元，发展到2013年突破25亿元大关。数字是最朴实的，数字也是最雄辩的。这些坚挺的数字，集中体现了地税部门改革发展的巨大成果。

　　创业篇　薪火相传见精神

　　20年，不仅是一段鲜活的记忆，还是一段不可忘却的历史。重温过去，心情激荡。

　　1994年8月，张掖地税组建成立。“一间破瓦房，两条旧桌板，三扇灌风窗，四面驳落墙，前面开税票，后面当宿舍。”是很多基层税所的真实写照。与数家不同职能单位“共享”一栋办公楼是当时全市地税机关办公用房的显著特点，用一无所有来形容当时的地税毫不为过。薪火相传，张掖地税在继承中发展，在发展中创新。

　　20年来，通过“两个转移”、“二次创业”,再到“三个*9”，倾斜基层，发乎心；倾斜基层，止乎情；倾斜基层，见乎作风。倾斜基层成了张掖地税致力于作风建设的一个有效载体。基层建设也由最初满足于解决办公楼、交通工具等征管设施的浅层次发展向进入制度、精神、文化的深层次发展转变。今天不仅拥有了宽敞整洁的办公室、设施一流的征收大厅、井然有序的资料室，并拥有了会议室、阅览室、健身房、活动室、职工餐厅等集学习、锻炼、休闲和后勤服务于一体的多功能空间，地税人有了自己设施齐全的“家”。“二十年辛苦不寻常，字字看来皆是功。”基础设施的全面改观，不仅优化了纳税人的办税环境，更是营造了依法治税的良好氛围。目前，它正以强劲的发展趋势为地税开辟着更为壮观的未来前景。

　　发展篇　风雨历程见彩虹

　　20年风雨，一路凯歌。20年风雨，不凡履迹。

　　1994年初，建国以来规模*5、范围最广、影响最深刻的一次税制改革开始实施。张掖作为农业地区，经济总量少且发展不平衡，税源零散且结构复杂，税收工作本身富有挑战性。

　　古人说：“御政之首，鼎新革故。” 历届班子面对困境，深刻研判，集思广益，凝心聚力，适时谋划，果断决策。于是，寄托着几代地税人梦想的如椽之笔落墨成图。从“打基础、上台阶”到“带好队、收好税”，从“四大工程”的实施到“三[*{c}*]、三保障”理念的形成，反映了系统上下对地税工作认识的不断深化，记录了历届市局班子对地税发展道路的艰辛探索。

　　1995年，地税事业百事待兴、举步维艰，将“两个转移（工作重心转移到征管和基层）”作为全面推行征管改革，加快建立科学、严密地税征管体系的基本着力点。1997年—1998年，以新征管模式为主旨，确立了纳税人自行申报纳税制度，从“下户征收”到“上门申报”，标志着税收征收工作走向了公开的“阳光办税”。1999—2004年，围绕“带好队、收好税”，实施了机构、税制、征管三大改革，推动着全市地税事业在历史的快车道上隆隆向前。2005-2008年，根据基层税源分布状况和征管工作实际，建立了“划片分段、分类管理、实施监管”的管理模式，全系统共撤减13个农村税务所，新组建了22个城市专业征管机构。2009—2011年稳步推行了管理强局、信息管税、人才兴税、文化育人“四大工程”，以信息化为依托的新一轮地税征管改革取得了阶段性的成功。2012年以来，认真落实省局“三个*9”的工作思路，提出了“三[*{c}*]、三保障”的工作部署，使地税收入出现了加快增长的良好态势，总量和收入规模不断地攀升。一年一项创新性改革举措，二十年持之以恒、常抓不懈，各项改革兼容互补，协同配套，互为条件，相互促进，螺旋式提升，走出了一条思想观念大转变、服务经济大发展、各项工作大突破、社会形象大提升的科学发展之路。

　　2001年7月，号称“养命钱”的社会保险费正式移交地税部门征收，全市地税部门更是以高度的政治责任感，坚持强化征缴与优化服务并重，使“养命钱”在维护社会稳定的大潮中发挥出巨大效应。同时，进一步拓展地税征收职能，依法征收和代征工会经费、残疾人保障金、甘肃教育附加等，地税部门负责征收政府性基金，规费块头逐渐加大，各项行政规费的核定、征收、管理等环节逐步理顺，充分彰显了地税部门征收各项规费的强大优势。

　　乘势扬帆，必有所指；乘风远航，必有所向。经过20年的努力，征、管、查相对分离的征管模式构建起地税工作完备的“生态链”；“属地管理下的分类管理、重点行业内的专业管理”制度牵住了税收的“牛鼻子”；外部涉税信息交换平台建起了税源管理的“千里眼”；“数据详实、操作规范、监控实时”的征管系统带领税收征管走上“信息管税”的“高速路”。

　　服务篇　春风化雨报春晖

　　20年旅程，岁月迢递。沿着走过的轨迹，可以真切地感受到为纳税人服务的那份真诚。

　　从1999年首问责任制的推出，到2011年“一窗式”管理服务模式的施行，张掖地税在优化纳税服务方面实现了跨越式发展。2007开通了《张掖市综合治税信息网》，2009年以“12366”纳税服务热线为主要载体，建立税收政策自动查询和人工答复咨询系统。截至目前，共接受咨询4.26万人次。2011年积极推行财税库银横向联网和网上报税、银行批量扣税和POS机缴税等工作，探索网上办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等多种办税方式，并充分利用现代通信及网络技术，建立各种形式的短信服务平台及纳税服务QQ群，有效提升了纳税服务信息化、多元化、科学化水平。

　　坚持开展税收宣传月、“税法咨询日”、税法进企业、进校园、进机关、进社区等“六进”活动，提高纳税人税法遵从度，融洽征纳关系。充分发挥地方税收政策引导和调节作用，认真贯彻组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决挤压收入“水分”，强化落实优惠政策不到位也是收“过头税”的观念，促进地方经济社会的协调发展。

　　素质篇　弄潮儿向浪头立

　　“人才兴税”——20年的滚滚激流中，张掖地税始终秉持这一战略，不断提升干部队伍的思想和业务素质。

　　各基层单位坚持全员培训、重点培养、因材施教、以用为本的原则，狠抓干部培育培训，组织开展了以“三师一证”资格考试培训为重点的“全员大学习、素质大培训、岗位大练兵”活动。近年来，共举办各类业务培训班40期，培训1900多人次。目前，全系统取得本科以上学历的有263人，占总人数的比例达到60%；共有35人考取注册税务师、注册会计师资格，注税注会人员占干部总数的9%；取得全国计算机等级考试三级以上证书的136人，占干部总数的31%。

　　为将以勇，敬事而信。按照“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的原则，张掖市局历届党组把竞争机制引用于领导干部的选拔任用上，加大优秀年轻干部培养选拔力度和干部轮岗交流力度，使干部队伍活力凸显。想干、苦干、能干、多干，讲团结、讲互助、讲包容、讲奉献……一种和谐、温馨的人文氛围油然而生。

　　文明篇　扬帆启航正当时

　　文明是一种品行，一种素养，当文明行为成为一种习惯，一种自然，当人人懂得文明，珍惜文明，弘扬文明，一个部门、一个单位、一个地区的文明程度就实现了一个整体跨越。

　　20年来，全市地税系统以“创文明行业，树地税形象”为主题，深入广泛开展了内容丰富、形式多样的文明创建活动。张掖市地税局先后获得全国税务系统先进集体、全省地税系统“文明单位”、 全市“思想政治工作先进单位”等荣誉称号。张掖市地税系统获得省、市级表彰的劳动模范、优秀共产党员、税收业务标兵、征管能手、优秀税务工作者、巾帼建功先进个人、十佳青年卫士等荣誉多达180多人次。精神文明的累累硕果挂满了张掖地税的枝头。

　　当各种荣誉的桂冠接踵而至时，张掖市地税局没有沉浸于自我陶醉中，而是不断地深刻自察和自省。全系统上下层层签订了党风廉政建设责任书，按照廉政建设目标，选准切入点，增强渗透力，积极主动参与全市政风行风评议，深入推行廉政风险防控工作，不断拓展廉政监督的广度和深度，全系统连续多年实现违法违纪案件“零发生”目标，连续多年在全市营造发展环境、政风行风民主测评中名列前三位。

　　把回报社会作为树立形象的辐射点，全力打造诚信地税。深入开展联村联户、为民富民行动，累计入户1200多人次，发放民情连心卡、便民服务卡、惠民明白卡等426份，重点帮扶事项30多项，投入资金71.6万元。常态化开展“关爱孤寡老人”“关爱留守儿童”“慈善一日捐”“义务献血”等各类公益活动，提高服务社会能力。

　　岁月悠悠，弦歌激扬；春发其华，秋收其实。20年是一个里程碑，更是一个新起点。意气风发的张掖地税人，正以20年垦拓之功、20年收获之藏，为自己的未来树立了一座划时代的里程碑，由此绘就一幅更加广阔、更加辽远、更加迷人的宏伟蓝图！

　　文章来源：甘肃省地税局

 

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