一路走来一路歌 平凉市地税局二十年改革发展巡礼

　　二十年很长，伴随生命从诞生到成长。二十年又很短，不过历史长河眨眼的一瞬。20岁的人生可能依然青涩，但20岁的平凉地税，已俨然成长为一棵枝繁叶茂的大树。

　　1994年，沐浴着改革开放的春风，踏着分税制改革的浪潮，平凉市地税局应势而生。20年来，勤劳务实、团结奋进的平凉地税人，肩负“为国聚财、为民收税”的神圣使命，牢记“依法行政、服务发展”的宗旨，一路披荆斩棘，一路砥砺前行，走过了一条充满艰辛、辉煌相伴的发展之路，谱写了一曲艰苦创业、改革奋进、科学发展、追求卓越的昂扬乐章。

　　20年来,平凉地税紧紧围绕组织收入这一中心,始终坚持经济税收观,不断加大组织收入力度,深化重点税源监控,加强税收经济分析,挖潜堵漏,合力促收,组织收入规模和增幅一路高歌猛进，连年完成或超额完成收入任务。截至2013年底，累计组织各项收入149.7亿元，其中地方税收收入从1994年的4840万增至2013年的20.5亿元，年均增长21.8%，地方税收占全市地方财政收入的57.2%，成为地方财源的重要支撑。社会保险费等费金会费累计征收入库39.1亿元。各项收入的平稳较快增长，为地方经济社会可持续发展提供了财力保障，做出了地税人应有的贡献。

　　建局伊始，面对地方税源零散难管、新机构新人员业务不熟悉、纳税人不理解等难题，平凉地税人励精图治，锐意改革，始终坚持依法治税，依率计征，从税管员“一人统管”到征、管、查三权分离，从“任务至上”到“应收尽收、应免尽免”，从手工开票到网络发票，税收征管改革经历了艰辛的探索和不断的创新。近年来，更是每年确定征管改革重点，制定征管改革“五年规划”，深化“以票控税”和“以查促管”措施，积极推进税源专业化、精细化管理，累计出台22项地方税收管理制度，采用“人机结合”的方式强化依法行政综合绩效考核,从“管户大清查”到“十项清理”，从“作风建设年”、“制度落实年”到“服务提升年”，从管理员制度到“信息管税”，从层层审批的方式到审批全部进大厅、一窗通办、一厅通办，逐步建立了符合平凉实际的权责明晰、风险导向、专业化的征管模式。在深化征管改革的同时，大力推进征管创新，构建阶梯形亮点项目体系，一批征管创新成果得到省地税局的表彰，尤其是建立以“政府领导、部门配合、税务主管、社会参与、司法保障”的社会综合治税机制,在全省开创了地方税收社会综合治税新局面。

　　20年来，平凉地税始终坚持“以人为本”、“人才兴税”的理念，以“打造钢班子、带出铁队伍”为目标，通过积极参与党员“三讲”活动、“党员先进性教育”、学习实践科学发展观、创先争优和深入开展党的群众路线教育实践活动等，加强党性修养，夯实组织建设。从选优配强各级领导班子入手，注重领导能力培养，严格落实干部选拔任用规定，大力倡导“公开、公平、公正”的用人导向，使大批优秀年轻干部脱颖而出，进一步推进了岗位和人员的优化组合，激发了团队活力。不断赋予思想政治工作新的抓手，创新“想、讲、谋、抓、评”五字思路，逐步形成了以“科学理论武装人，思想教育引导人，整章建制规范人，配好班子凝聚人，树立典型激励人，关心疾苦激发人”的治队思路，各级干部职工的主观能动性得到充分发挥。牢固树立“税收靠人才、人才靠素质、素质靠教育”的观念，坚持“政治业务并重、素质能力并抓”，“请进来”与“走出去”有机结合，对干部教育培训工作长抓不懈。截至目前，全系统大专以上干部比例达到91%，“三师”和计算机三级以上人才占到15.9%，一支政治坚定、业务娴熟、作风优良、纪律严明的干部队伍，已经成为平凉地税事业蓬勃发展的坚强基石。

　　文章来源：甘肃省地方税务局