广西壮族自治区地税局:浅谈税务廉政风险产生的原因及防控的路径
来源:
高顿网校
2014-11-27
税务廉政风险防控管理将现代风险管理和质量管理理念引入反腐倡廉建设,以减少导致权力事项滥用的条件和因素为目的,把廉政风险防控与对权力事项的监督制约结合起来,对规范权力事项的运行、从源头上预防腐败具有重要意义。本文试图从权力事项运行切入,浅谈税务廉政风险产生的原因及防控的路径。
一、税务廉政风险产生的原因。
当前,税务廉政风险主要表现为职业道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险。导致风险产生的原因是多方面的。一是源于权力事项运行的闭合循环。权力事项运行包括决策、执行、监督三个环节。从权力事项运行过程来看,基本上由税务行政部门承担主角,形成权力封闭循环运行。而权力事项运行程序不够规范、权力事项行使关键环节权责不明晰、权力事项监督不得力,就可能产生税务廉政风险。二是源于税务部门管理的单向传递。传统的税务部门的组织结构模式是呈金字塔形,管理信息资源往往被更高层级行政部门垄断,而较低层级行政部门掌握的信息相对有限,且上下之间的信息交流表现为单向传递,从而导致信息传递容易失真,可能增加廉政风险。三是源于制度约束的滞后影响。在税务行政管理过程中,这种影响主要体现对行政管理对象纳税人的正向约束影响较强,而对权力事项主体税务部门的反向约束影响较弱,同时制度约束影响的反馈管道不够畅通且相对滞后,又加据了税务廉政风险。四是源于职业道德教育的利益趋向。当前在社会转型期间,税务人员行政级别、福利待遇等均受市场经济利益导向的影响,税务行政执法的公权容易异化为私权,纳税服务的公事容易异化为私了,也将会提升税务廉政风险的危险度。
二、税务廉政风险防控的路径。
从廉政风险产生的深层次原因出发探寻税务廉政风险防控路径,将为开展反腐败工作提供新的视角和方法。一是将宏观反腐引向微观反腐的可防路径。廉政风险防控将现代管理学中的风险管理等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践,在坚持把反腐倡廉建设纳入经济建设和征纳关系稳定的大局,与机构设置、征管改革、税源管理、税源监控、纳税服务整体推进的前提下,并着眼于微观层面防治腐败,突出可操作性;从腐败易发多发的重要部门、重点岗位和关键环节入手,把建立风险防控机制与对行政权力事项的监督制约充分结合起来,将预防腐败工作落实到权力事项运行的全过程,为宏观层面的反腐败给予有力支撑。二是将结果反腐引向过程反腐的可逆路径。税务廉政风险防控重视过程管理,始终抓住权力事项腐化的最终指向,坚持惩治和预防并重,从权力事项转化为利益的主要表现形式和载体入手,结合具体领域和岗位实际,从税务廉政风险可能存在的前期、中期、后期三个环节,加强对权力事项运行的全过程监督,改变以往对大案、要案发生后的结果反腐,真正扭转为从“堵”到“疏”、从“惩”到“防”的工作方向。三是将旁观反腐引向参与反腐的可控路径。税务廉政风险防控突出党风廉政建设责任制的龙头地位,坚持将反腐败工作职责落实到各个单位,任务分解到具体部门、具体岗位和具体人身上的同时,强化税务廉政风险防控的单位主体作用,落实岗位风险自查,防控措施自定,权力事项自控,促进具体单位、部门从“配角”旁观到“主角”参与的转变,有效提升反腐败工作的合力,为有效预防腐败开辟新的路径。
文章来源:广西壮族自治区地方税务局
版权声明:本条内容自发布之日起,有效期为一个月。凡本网站注明“来源高顿教育”或“来源高顿网校”或“来源高顿”的所有作品,均为本网站合法拥有版权的作品,未经本网站授权,任何媒体、网站、个人不得转载、链接、转帖或以其他方式使用。
经本网站合法授权的,应在授权范围内使用,且使用时必须注明“来源高顿教育”或“来源高顿网校”或“来源高顿”,并不得对作品中出现的“高顿”字样进行删减、替换等。违反上述声明者,本网站将依法追究其法律责任。
本网站的部分资料转载自互联网,均尽力标明作者和出处。本网站转载的目的在于传递更多信息,并不意味着赞同其观点或证实其描述,本网站不对其真实性负责。
如您认为本网站刊载作品涉及版权等问题,请与本网站联系(邮箱fawu@gaodun.com,电话:021-31587497),本网站核实确认后会尽快予以处理。
严选名师 全流程服务
其他人还搜了
热门推荐
-
2014年梧州市地税局强化旺征措施收实效 2015-01-09
-
2014年桂林市地税局开展“六项清理”入库税款2.49亿元 2015-01-09
-
2014年崇左市地税局认真组织实施“十百千”人才工程见成效 2015-01-09
-
广西地税局:全区行政审批试点工作在柳南办税服务厅成功运行 2015-01-09
-
广西地税局:各级地税机关深入开展“六项清理”工作 2015-01-09
-
2014年柳州市地税直属第二税务分局强化旺征措施入库税款9000万元 2015-01-09
-
2014年梧州市地税局前10个月减免地方税收2.61亿元 2015-01-09
-
2014年北海市地税局直属一分局开设小微企业服务专窗 2015-01-09
-
2014年河池市政务服务中心国地税联合办税服务厅正式投入使用 2015-01-09
-
2014年桂林市地税局开发应用系统统一登录平台提高工作效率 2015-01-09
-
2014年柳州市地税局是如何强化风险管理推动征管模式转型升级成效明显的? 2015-01-09
-
2014年贵港市*5税源项目南广高铁累计征收3.23亿元税款 2015-01-09
-
2014年百色市跨区域工程项目实现地税收入突破2亿元 2015-01-09
-
2014年桂林市地税局积极应对购房财政补贴政策引发的房产交易热潮 2015-01-09
-
2014年钦州市地税局采取补缺措施入库税款1.7亿元 2015-01-09
-
2014年钦州市地税局采取补缺措施入库税款1.7亿元 2015-01-09
-
2014年玉林市地税局扎实开展“六项清理”入库税收2.24亿 2015-01-09
-
2014年北海铁山港区地税局多举措促税收收入大幅增长 2015-01-09
-
2014年南宁市地税局组织收入突破180亿元 创历史新高 2015-01-09
-
2014年柳州市汽车产业税收收入首破50亿元 2015-01-09
-
2014年防城港市地税局堵漏增收成效显著 2015-01-09
-
2014年钦州市地税局所得税纳税评估出成效 2015-01-09
-
2014年凭祥市地税局成功入库单笔资源税3175万元 2015-01-09
-
2014年梧州工业园区地税局倾力打造纳税服务新品牌 2015-01-09
-
2014年防城港市地税局积极应对办税服务厅假日前后办税业务高峰 2015-01-09
-
2015年南宁市火车东站重大项目累计实现税收超亿元 2015-01-09
-
2015年北海地税探索“以地控税”新模式两月清理入库1729万元 2015-01-09
-
2014年广西壮族自治区地方税务局关于撤销市县稽查机构成立片区稽查局有关问题 2014-11-27
-
2014年广西壮族自治区加强税务廉政风险防控预警机制建设的思考 2014-11-27