怎么才能促进总会计师行业的健康发展？

　　在2014年9月30日下午1点36分，高顿网校小编为您编辑完了这则会计指南的文章：怎么才能促进总会计师行业的健康发展？
　　全球化和信息技术革命，已经改变了国家、地方、行业、单位决策者原有的思维定式和经营决策处理方法。作为经营决策者的总会计师（国际上也称CFO，港台称财务总监），已不再是经济活动中的配角，而是从传统意义的财务管理者向业务战略合作者转换，与CEO共同承担受托责任或处于单位领导地位。这就要求在外部环境和总会计师岗位适应形势变化，共同实施人才发展战略，为经济发展和建设服务。

　　无论是国家还是地方，要使总会计师岗位角色实现战略转型的途径，首先依靠制度完善，现阶段，主要是要在法律法规和管理机制上进行改革和完善。

　　一是尽快修订《总会计师条例》。《会计法》已于2000年重新修订并执行，而《总会计师条例》却未能及时据此跟进。按现行法规规定，上位法出台或修改后，相配套或以此制定的规章必须重新修订。1990年国务院出台的《总会计师条例》已经滞后于《会计法》，且相关条款也不适应当今社会经济发展要求。因此，从国家层面上要尽快修订《总会计师条例》，使之实现与上位法进行有效衔接，并适应形势变化、建立健全完善的法律法规体系，为总会计师行业发展创造法律环境，已成当务之急。在国家没出台新的《总会计师条例》之前，各省市可以根据实际情况、现行的《总会计师条例》以及变化了的情况出台地方性办法，解决当下无法可依的现状。

　　二是建立总会计师考核认证机制。总会计师是会计专业技术职务，总会计师岗位要求，担任总会计师职务的从业人员必须具有相适应的专业技能和条件。因此，要解决现行总会计师岗位乱象问题，必须由总会计师资格认证的财政部门、干部任用的组织部门和企业监管部门共同建立一套与经济和行业发展需求相适应的总会计师考核认证体制、机制，方能知人善任，真正解决人才与岗位不适应问题，才能使总会计师群体适应不断变化国内外形势发展需要，参与到决策中去，促进单位、行业、不断加强经营管理、增收节支、增加经济效益和社会效益，促进地方经济健康有序发展。

　　专业素质和职业道德是总会计师应具备的专业素养的两方面。职业道德是所有会计人员必须应具备的基础标准，也是法律约束的。而专业素质则是对总会计师岗位所需，要达到对总会计师岗位所需的水平，绝不是一朝一夕即有可为的事情，通常是在学习能力的培养中历练和沉淀的，坚实、雄厚的专业知识和专业技能，是总会计师承担责任、提高决策效率提高的必要条件。

　　实现这样的目标，需要两方面的努力，一方面是个人努力，要根据经济形势的变化不断更新知识。人们普遍认为，只有会计人员需要财务会计专业知识，只需会计人员取得数据和建议作为参考就可以了。这种决策管理的模式就是，由于总会计师没有宏观的视角，缺乏战略意识，信息提供不全面、滞后，甚至出现提供的信息误导，导致决策失误。从现在企业发展看，多数规模以上的中国企业的发展已经进入一个高财务风险区域，其面临的主要财务风险和危机大致有以下三个：外部经营环境处于剧变期、短期现金流风险和外部并购风险。2011年1月1日起施行的企业内控规范体系及其指引以及和国际趋同与等效的财务报告制度，恰恰是全球性资本市场不断完善的产物。而同时由于业务高管对内部控制、会计准则的理解不到位，影响对外信息披露、财务风险防范的措施实现，出现了许多使企业陷入危机的案例。因此，进入到总会计师这样的核心岗位，仅有财务方面的知识已经越来越难以适应当前的需求，必须适应和掌握经济管理的新知识，提高自身素质，顺应总会计师岗位工作需要。从功能的角度对于总会计师的专业知识和视野分为核心知识和相关知识。核心知识是指与CFO从事工作联系十分紧密的知识。核心知识分为战略管理、公司治理、财务战略、财务报告、成本管理、风险管理、购并与重组、税收筹划、价值管理与全面预算管理、审计与内部控制、财务分析与预测、财务信息系统与ERP、经营责任与资产管理等13个模块。相关知识包括行业知识、经济法、经济学、统计学、国际商务、行为学、投融资、外语、信息技术等。以上的知识体系中，对法律、法规的理解和关注尤为重要。当然，地方、部门和事业单位设立的总会计师也必须与企业趋同。

　　另一方面是作为会计行业管理的财政部门，要加强对总会计师强化培训和继续教育工作，提供学习机会和适当的物质条件，提高总会计师的职业修炼。同时，推进考核评价、奖惩机制，促进总会计师不断自觉自我完善。

　　现行法律法规规定，会计人员必须做到遵守财经法规和职业操守，敢于坚持原则，不做假账。作为高层次的会计管理决策者，更应当率先垂范，严格遵守职业道德，做模范执行财经纪律的楷模。应当说，总会计师承担为企业创造价值、为行政事业单位增收节支的职责。然而在激励和约束不足的情况下，常常会出现逆向选择和道德风险。当领导者企图削弱财务监管和内控建设的权利或要求总会计师作假时，当在推行绩效考核陷入部门利益分配的纠葛，当推行新政备受攻击时，如何合理地调整和妥协，同时维持正直的人品，如何保持职业道德底线，这对总会计师来说，无疑是对其个人品德和抗压能力*5的考验。总会计师选择承受压力，一方面是着眼于自身所在集体的生存与发展，另一方面是处于“管理出效益”的成就感。只有坚持自我要求的底线，才能有助于沟通达成，提高抗压能量。

　　对于政府财政部门，要建立一套行之有效的总会计师诚信执业评价通报制度，对于那些敢于坚持原则和财经纪律，增加效益或减少支出，使国家、单位免遭损失的，要公开表扬并在评选先进、晋升职称等方面予以倾斜；对那些没触犯法律，却不能诚信执业、弄虚作假、骗取国家资金、造成资金损失浪费的，要在通报批评的基础上，取消各个等级的会计专业技术职称和从业资格等一切待遇，使总会计师行业以诚信执业为荣，不诚信执业为耻，优胜劣汰，健康发展。

　　在社会各行政事业单位、各种经济组织和社会团体中，很多单位都设置有总会计师岗位。因此，推进和加强总会计师行业建设，约束总会计师的行为，使之能够在日常经济发展和经济生活中，不断学习新知识，提升新理念和经营管理水平的基础上，增强自律意识，自觉维护和遵守财经法律法规，敢于坚持原则，勇于承担责任，在促进经济不断发展和社会不断进步，增收节支和经济建设又好又快发展中具有非常重要的积极意义。

　　但是，多年以来，由于各种因素，黑龙江省的总会计师行业组织建设滞后于国家和兄弟省市，一直未能建立起来。在某种程度上不利于总会计师行业的健康发展，弱化了总会计师的自律行为。值得欣喜的是在领导的关心重视下，黑龙江省的总会计师协会已经成立，相信会在推进总会计师行业加强经营管理，强化自律行为、提升诚信执业建设、在加快全省“八大经济区”和“十大工程建设”中发挥积极作用。

　　毋庸置疑，当下一些地区、部门、单位由于经营管理低下发生了许多的损失浪费、投资失误等现象，客观上虽然有些问题不一定是总会计师失职造成的，但总会计师业务素质不高、执业水平偏低、外行人从事财务会计领导岗位的乱象，并已经形成一定财务管理和经营决策失误、损失的问题已成不争的事实。推进总会计师向知识型、专业型、管理型转变亦是全社会的共识。但也必须承认，但由于总会计师是行政领导岗位，行业管理的财政部门只能行使专业的认证考评工作，考核、任命需由有任职权限的组织、人事等主管部门行使。因此，要是这个问题真正得到有效解决，需要党委、政府决策，建立全新工作机制齐抓共管，使总会计师行业得到健康发展。（作者单位：黑龙江省财政厅 姜玉成）

 

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