更多服务 高顿项目
国内财会
国际财会
金融证书
公务员
考研
继续教育
在职硕博
学历学位
国企求职
军队文职
职业提升
语言培训
出国留学
报考指南 报考查询 招生简章 分数线 考试日历 资料中心 备考经验 择校择专 院校排名 全部

期待2014年地方编制权责发生制的政府综合财报

来源： 高顿网校 2014-10-27
　　我们高顿网校小编每天更新会计指南的文章，比如这篇10月27号*7发布的：期待2014年地方编制权责发生制的政府综合财报
　　我国政府会计改革或再添动力。
　　在启动上海、浙江、广东等10省市地方政府债券自发自还试点之后，财政部近日又连续发布了《关于2014年地方政府债券自发自还试点信用评级工作的指导意见》和《关于2014年地方政府债券自发自还试点信息披露工作的指导意见》（下称“《地方债信息披露指导意见》”），分别对地方政府债券的信用评级和信息披露做出了进一步的细化规范。
　　近年来，我国地方政府性债务问题备受社会关注，十八届三中全会、中央经济工作会议也明确提出“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制”。地方政府举债融资机制的形成，将有可能成为我国政府会计改革包括编制政府财务报告改革的重要动力。
　　编制政府财报为规范地方政府举债融资机制奠定基础
　　近日召开的中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，吹响了新一轮财税体制改革的进军号。
　　财政部部长楼继伟在解读深化财税体制改革总体方案时表示，地方政府债券自发自还试点还将继续扩大，同时要做好两项基础性工作，其中之一是推行权责发生制的政府综合财务报告制度，即编制政府的“资产负债表”，向社会公开政府家底。
　　目前，地方政府债务信息披露还主要局限于传统的财政预算管理信息，还未将政府综合财务报告也纳入信息披露范畴。
　　厦门国家会计学院高级讲师刘用铨分析，债权人最关心债务人的偿债能力。以企业偿债能力指标体系为例，其偿债能力指标包括经营活动现金净流量与负债比、经营活动现金净流量与到期债务比、经营活动现金流量比率、利息保障倍数、权益债务比率、负债结构比率、流动比率、速动比率、现金比率等指标。这些指标按照指标来源分为现金流量表指标、利润表指标和资产负债表指标，前两类指标属于流量指标，第三类指标属于存量指标。
　　而近日发布的《地方债信息披露指导意见》所要求披露的指标主要是流量指标，要求的存量指标较少。事实上，存量指标与流量指标对于分析债务人的偿债能力一样重要。
　　因此，刘用铨认为，地方政府债券发行信息披露需要增加诸如资产负债率等偿债能力存量指标，否则，那将难以充分、准确地揭示地方债券的风险，也难以准确地对地方政府债券进行科学的信用评级。
　　而计算、披露资产负债率等存量指标需要地方政府编制真实、透明、完整的政府资产负债表以及政府综合财务报告，以真实、完整反映一级政府资产、负债财务信息。
　　事实上，地方政府综合财务报告最重要的作用之一就是为规范地方政府举债融资机制奠定基础。
　　政府会计改革的重要动力
　　在很多业内人士看来，地方政府融资机制改革也是我国政府会计改革包括编制政府财务报告改革的重要动力。
　　政府会计和预算管理领域的国际知名学者、美国芝加哥伊利诺伊大学原会计系主任陈立齐表示，地方政府债券自发自还是我国地方政府融资机制的一次重要改革，它将增强债主及金融市场对发债政府的信息披露要求，因而有可能推动中国的政府会计改革。而有效实现这一可能的途径便是要求财务信息必须来自政府的采用权责发生制的会计制度。
　　陈立齐对美国政府会计进行了多年的深入研究，他告诉记者，美国各个州管理本州内的地方政府的会计和财务报告，编制和披露政府财务报告是发行地方债的必要条件之一。从上世纪70年代以来，评级机构将财务报告的质量作为影响评级的因素之一。于是，守法和争取好评级成为美国地方政府改革会计和财务报告的主要动机。
　　虽然十八届三中全会所作《决定》明确提出要建立权责发生制的政府综合财务报告制度，并为政府会计改革指明了目标和方向，但是，要实现这个目标，还有一个循序渐进的过程。如今，地方政府融资机制将是推动政府会计改革的一次重要契机。
　　地方政府债券信用评级和信息披露是地方政府债券管理的重要基础。近日，财政部发布了关于信用评级和信息披露的文件，而满足文件的相关要求则可以增加发债的地方政府的透明度。不过，陈立齐表示，如果相关文件能够直接要求发债地方政府编制和及时发布政府财务报表，那就更好。
　　陈立齐认为，最有效推动地方政府编制财务报告的方法就是将其列为发债的条件之一，另外一个方法就是将财务报告的编制和质量与信用评级挂钩起来。
　　厦门大学副校长、中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主任李建发在接受记者采访时表示，我国政府会计改革思路要总体规划，顶层设计，先易后难，重点突破，逐步推进。
　　政府会计要先预算后财务、会计，先单位后政府，先地方后中央。财务报告要先内后外，循序渐进；先单位、部门层面，再推进到政府层面。
　　如此来看，推动发债地方编制权责发生制的政府综合财报将有助于我国政府会计改革的推进。
　　来源：中国会计报

 
扫一扫微信，学习职场技巧
 
版权声明：本条内容自发布之日起，有效期为一个月。凡本网站注明“来源高顿教育”或“来源高顿网校”或“来源高顿”的所有作品，均为本网站合法拥有版权的作品，未经本网站授权，任何媒体、网站、个人不得转载、链接、转帖或以其他方式使用。 经本网站合法授权的，应在授权范围内使用，且使用时必须注明“来源高顿教育”或“来源高顿网校”或“来源高顿”，并不得对作品中出现的“高顿”字样进行删减、替换等。违反上述声明者，本网站将依法追究其法律责任。 本网站的部分资料转载自互联网，均尽力标明作者和出处。本网站转载的目的在于传递更多信息，并不意味着赞同其观点或证实其描述，本网站不对其真实性负责。 如您认为本网站刊载作品涉及版权等问题，请与本网站联系(邮箱fawu@gaodun.com，电话：021-31587497)，本网站核实确认后会尽快予以处理。
展开全文 咨询在线
严选名师 全流程服务
其他人还搜了 热门推荐

高顿教育 > 职业规划 > 会计指南

一键下载高顿教育App累计下载用户：2000万+