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秉承公平价值尺度维护各方资产权益

来源： 高顿网校 2014-12-26
　　在12月26日星期五中午，高顿网校小编为您编辑了一篇会计指南的文章——秉承公平价值尺度维护各方资产权益
　　《中国会计报》：最近中国资产评估协会召开了以“混合所有制经济发展与资产评估”为主题的中国资产评估论坛，财政部、国资委、证监会的有关领导以及各方面的专家参加了论坛，在社会上引起了广泛关注。请问在混合所有制改革中，资产评估能起到怎样的作用？
　　张国春：资产评估是市场经济和国有资产管理的基础性工作。改革开放以来，资产评估在市场经济建设中发挥了积极作用，特别是在国企改革领域，为规范产权交易行为、保障国有资产权益、防止国有资产流失、促进国有经济发展提供了有力的程序保障和技术支持。正如许宏才部长助理在中国资产评估论坛上指出的，要充分发挥评估专业作用，积极服务财政改革和混合所有制经济发展。在混合所有制改革中，资产评估行业将会发挥更为重要的作用。
　　*9，为优化国有资源配置、维护国有资产权益提供专业支撑。
　　随着国有资本、集体资本和非公有资本进一步融合，国有企业资产转让、重组、增资扩股、股权转让等活动更加频繁，“混合产权”多样化、流转方式复杂化，资产评估可以为各类产权交易提供公允的价值尺度，维护国有资产权益，并促进国有企业运营更好地与市场接轨。同时，发展混合所有制经济，建立和完善现代企业制度，激发和创造企业活力，需要国有企业在公司治理、资产营运、成本控制等方面加强管理，资产评估可以为国有企业改进内部管理和控制、完善价值运营提供管理咨询相关服务。
　　第二，为各种所有制成份提供公平的价值尺度。
　　党的十八届三中全会提出，要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。党的十八届四中全会进一步提出，要创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。资产评估作为专业技术服务力量,在界定各方行为主体利益，保护各类企业法人财产权，服务各类经济主体行为中，可以发挥重要的专业作用。通过公平优质的专业服务，维护非公有制资本合法权益，促进混合所有制企业有机地融合。
　　第三，为加强国有资产核算统计和规范管理提供技术支撑。
　　在推进国有资产管理改革过程中，资产评估行业可发挥专业优势，在协助加强国有资产核算统计和规范管理方面积极作为。政府资产管理制度需要对资产配置、资产使用、资产处置等各环节进行统筹规范，资产评估行业可以积极参与资产管理相关环节，为政府资产管理工作提供技术支持。
　　《中国会计报》：资产评估行业服务于混合所有制改革有哪些有利条件？
　　张国春：其一，财政部党组及分管领导对资产评估行业一贯高度重视，部党组前瞻的发展谋略、清晰的改革思路，为评估行业改革发展、进一步服务于财政事业发展和混合所有制经济发展提供了重要保障和行动指南。其二，各有关部门认真研究和推进混合所有制经济发展，在制度设计、理论研究、实践指导等方面更加重视评估、支持评估，为评估行业服务混合所有制改革营造了更加积极有利的政策环境和发展空间。
　　其三，社会各界高度关注，特别是理论界、学术界对发展混合所有制经济战略要义深入研究，为我们更好地服务于财政改革和混合所有制经济发展提供了重要的宏观指导和强大的理论支持。
　　《中国会计报》：请问评估行业下一步有关工作重点在于哪些方面？
　　张国春：当务之急是要积极推进改革创新，促进资产评估行业转型升级。当前，资产评估行业处于重要的战略机遇期，党中央、国务院高度重视并积极推进服务业发展。今年7月，国务院发布《关于加快发展生产性服务业,促进产业结构调整升级的指导意见》，明确要求积极发展资产评估等专业咨询服务，促进经济提质增效升级，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。加快资产评估行业发展、促进行业转型升级，是国家深化改革的需要，是经济结构调整的需要，是资产评估行业共同的期盼和目标。
　　一要继续做好资产评估服务混合所有制经济发展的研究和实践。认真贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神，关注和把握好国家发展混合所有制经济、加强国有资产监管、深化国有企业改革的相关制度和政策，加强相关业务准则建设和业务监管，[*{c}*]行业推进市场研发和业务拓展，改进资产评估技术与方法，为维护国有资产权益、优化市场资源配置提供专业支持和服务。
　　二要配合财税体制改革，进一步发挥好资产评估在财政改革与财政管理中的基础作用。
　　按照楼继伟部长、许宏才部长助理对资产评估工作的指示要求，在配合政府资产管理、地方政府债务管理、编制政府资产负债表和政府综合财务报告等方面提供技术支持，积极参与房地产税、资源税、环境税税基评估研究，在金融衍生品价值评估、企业内部评估师制度和评估基准数据库建设等方面，加紧研究，积极实践，为财政改革和财政管理工作做好服务、夯实基础，并通过适时建立健全相关专业委员会，提升行业专业影响，拓展行业服务领域。
　　三要适应改革形势，着力推进行业创新发展。当前，资产评估行业正处在改革发展的关键阶段，抓改革、促发展是资产评估行业的*9要务。我们要加快行业法制建设和制度完善，积极推动资产评估立法，着力推进管理方式改革，在行业准入、会员管理、执业监管、准则建设、人才培养、市场开拓等方面不断改革创新，使我们评估行业无愧于改革的时代，无愧于社会的信任，无愧于“现代服务业”这一光荣的称号。
　　改革、创新、发展永无止境，资产评估行业前景广阔，任重道远。面对新形势、新任务、新要求，资产评估行业要抓住机遇、迎接挑战，以改革开放思维和开拓创新精神，团结和集聚资产评估行业发展的正能量，为全面深化改革和经济社会发展贡献智慧和力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩。
　　来源:中国会计报

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