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为混合所有制改革提供专业支撑的是资产评估

来源： 高顿网校 2015-02-11
　　不久前，财政部、国家税务总局联合发布了《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》和《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》，扩大了重组特殊性税务处理适用范围，进一步支持企业兼并重组。这与最近北京、天津、上海、重庆、四川、广东等20余个省份陆续出台国资国企改革方案，积极推动混合所有制改革等举动，都预示着我国企业的兼并重组、产权交易变动等资本运作活动将更加活跃。显然，这都需要我国资产评估行业在其中提供公平科学的评估专业服务。为混合所有制改革提供专业支撑的是资产评估，这篇2月11日礼拜三*7出来的会计指南请尽快看完哦，因为我们还有更多的会计指南新闻等着你哦。
　　正如中通诚资产评估公司董事长刘公勤所说的，发展混合所有制已经成为了多个省市改革方案中的“标配”。随着混合所有制经济改革的大幅度推进，股权多元化和资产证券化必将引发大量产权交易变动、国企上市、重组并购、境外投资等资本运作。“这是评估行业发展的难得机遇。”
　　混合所有制改革已提速
　　目前，不少地方的国资国企改革方案中提出，将在2017年初步完成发展混合所有制经济的目标，混合所有制经济的比例将提高至60%-70%，还将成立国有资本投资公司、推进国有企业整体上市等。
　　与此同时，国务院常务会议也已经决定首批推出基础设施建设方面的80个项目采用公私合营(PPP)项目融资模式。
　　这些行动都可以说是党的十八届三中全会提出的“积极发展混合所有制经济”这一倡议的具体落实措施。“这必将为资产评估行业带来深远影响，积极推动评估行业的转型升级和专业水准提升。”北京天健兴业资产评估有限公司董事长孙建民同样敏感地捕捉到了行业升级的“利好”信息。
　　除了政府层面，混合所有制改革也已经推进到了大企业层面。中企华资产评估有限公司总裁权忠光告诉记者，2014年，中石化就已经率先启动了混合所有制改革。2014年7月，国务院国资委启动了4项改革，地方国资委也纷纷出台了关于混合所有制改革的相关政策。“经济发展的大好形势不止给我们评估行业带来了机遇，也带来了挑战。评估行业更要提高自身的专业水准，提升评估服务质量，迎接混合所有制改革的快速发展。”
　　服务升级带来角色转换
　　的确，混合所有制经济改革为资产评估行业带来市场的同时，也对评估行业提出了更高的要求。
　　刘公勤冷静地分析了这一形势。她说，这要求资产评估在降低市场交易成本、提高市场交易效率、维护国家经济安全、社会公众利益等方面发挥专业作用，担负起保证公平交易及防范国有资产流失的双重重任。这将促使评估行业从最初的防止国有资产流失、实现国有资产保值增值的基础工具决策，转变为市场润滑剂和社会管理助推器的身份。
　　这还意味着，在评估为投资并购提供服务时，应扮演独立第三方价值评定角色。而在多元服务的目标下，评估机构也可以作为交易单方的价值顾问，全程参与交易过程的各个环节，为委托方做出基于投资价值类型的估值咨询建议。帮助委托方确定沟通谈判的定价区间，作为定价决策参考，提供投资并购后评价等后续跟踪专业服务，这就是业务呈多维度发展的典型。
　　因此，面对市场的重大发展，评估行业必须在做精做专方面下工夫，全面提升公信力，提高专业化发展程度，以适应复杂的市场变化需求。
　　同时，资产评估还将在企业价格博弈、尽职调查与产业分析、并购方案咨询、并购后财务分析等方面充分发挥价值感觉和价值发现的双重功能，承担降低交易成本和保障国家利益的重要任务。评估行业在项目运作过程中，通过了解境外宏观政策、交易规则、市场环境和评估技术，提高自身国际竞争力，推动行业国际化发展，在与境外企业和同行沟通交流过程中，也会进一步加深他们对我国评估行业的认知，起到扩大评估行业国际影响力，增强国际话语权的作用。
　　刘公勤的分析得到了孙建民和权忠光的一致认同。他们既感到了资产评估行业角色转换的压力，也同时开始了适应转变的探索。
　　提升全社会的信任度
　　事实上，不少资产评估机构已经深入地参与到了我国混合所有制的改革过程中，也收获了不少经验，找到了适合混合所有制改革中的评估服务的特点。
　　权忠光告诉记者，根据中企华目前的评估实践，混合所有制企业改革的价值评估主要有3个特点。一是企业价值评估要适应国有资产管理体制新模式的要求。二要维护混合所有制改革各方的合法权益。三要适应评估行业转型升级的需要。
　　孙建民则提醒记者，发展混合所有制经济要吸取过去国企改革的经验和教训，把好国有资产不流失这道关。“其中，无形资产的价值评估是重点。然而，无形资产价值的不确定性、多样性和复杂性问题，使我们当前在无形资产领域内仍有很多问题尚未解决，需要深入的研究和探索。”考虑到混合所有制改革中的诸多挑战，刘公勤认为，要把握混合所有制经济所带来的难得发展机遇，实现跨越式发展，有8个字是关键，即培育、创新、整合、宣传。
　　也就是说，培育人才和市场，加大对新业务、新技术难点和重点的研发力度，不断提高专业服务水准和服务水平，行业内部改竞争为聚合，聚合优质资源，做精做专，提升竞争力，打造优质品牌，扩大市场份额，利用多种平台，使全社会认识到评估行业在混合所有制经济改革中所起的重要作用和重要意义，积极提升全社会对评估行业的认知和信任度。
　　来源：中国会计报

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