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王文京畅谈以信息化助力政府综合财报改革

来源： 高顿网校 2015-03-21
　　权责发生制政府综合财务报告制度改革在2015年伊始拉开大幕，到2020年前，各级政府都要向社会公开完整的政府综合财报。网友们，有在这里路过“会计指南”频道的吗？那就千万别错过高顿网校每天更新的新闻哦。下面是3月21日星期六精挑细选出来的一篇会计指南——王文京畅谈以信息化助力政府综合财报改革
　　政府综合财报，不仅牵动着各级政府的关切，也让相关企业投来关注的目光。
　　国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》中提到，要优化政府财政管理信息系统，构建覆盖政府财政管理业务全流程的一体化信息系统，不断提高政府财政管理的效率和有效性。
　　“权责发生制政府综合财报改革要按时间节点推进，必须以信息化作支撑。”全国人大代表、用友网络科技股份有限公司董事长兼CEO王文京在接受《中国会计报》记者采访时表示。
　　改革需要强大的信息化系统
　　党的十八届三中全会所作《决定》、新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中，都明确提出要建立权责发生制的政府综合财报制度。
　　王文京对权责发生制政府综合财报理解深刻。他认为，它是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告内容主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表，以及以此为基础进行的综合分析等。
　　“跟企业资产负债表一样，要判断政府财务是否安全，需要一套以政府资产负债表为主的政府财务报告体系。也与上市公司的年报一样，政府编制的这份财报要接受审计，保证报告的真实性、完整性及合规性。”王文京从企业的角度阐释道。
　　目前我国政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果。而科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，强化政府资产管理，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财报制度。
　　在王文京看来，政府综合财报是政府会计信息的最终体现，政府财报提供的信息是科学评价政府提供公共服务能力、偿债能力，以及政府运行绩效的重要基础。政府财报反映的内容是否全面、完整，关系到社会公众能否客观、公正地评价政府履行受托责任情况，也会影响政府宏观经济政策的制定和公共管理水平的提高。
　　根据综合财报的财务数据和信息，政府不仅可以加强政府资产负债管理、降低行政成本、改进政府绩效监督考核，提高政府财务管理水平，而且可以据此做出政策上的调整，提高财政经济长期可持续性。
　　“然而，政府综合财报涉及到政府财政管理的各个层次和各个阶段，其基础是政府会计核算体系。它构成了政府财政数据管理的核心组成部分，需要一个强大的信息化系统作支撑。”王文京认为。
　　信息化应及时跟上
　　事实上，覆盖政府财政管理全流程的一体化信息系统将成为政府综合财务报告的关键支撑。
　　“政府财政改革对政府会计信息化提出了新的更高要求，政府会计信息化建设者肩负着历史的重任。”王文京对记者说。
　　据了解，用友正在着手从四个方面推进政府综合财报信息化建设。
　　首先，建设符合政府综合财报要求的政府会计信息化系统。
　　政府会计信息系统由财务会计与预算会计两部分构成，目的是利用现代信息技术，在完善预算会计功能基础上，增强政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等政府财务会计核算功能，建立以电子化会计信息为对象的政府财务报告数据体系，为中长期财政发展、宏观调控、资源配置和政府信用评级提供信息化服务。
　　其次，建设科学化、规范化的政府财报信息系统。依据政府财政综合财报准则，政府财报信息系统自动或辅助生成财报，并完成政府综合财报相关并表、汇总、审核等项工作。系统既能够满足政府部门编制部门财报，财政部门编制政府综合财报的要求，又能网状反映“纵到底、横到边”的政府整体及部门的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。
　　再其次，建设以完整政府财务报告信息为基础的政府财务报告审计和公开机制信息系统。
　　最后，建设以完整政府财报信息为基础的分析应用信息系统。以政府财报为框架，以电子化的政府财政数据为基础，采用科学方法，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平，辅助使用者总揽各项宏观财政经济指标，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理，并将政府财务状况作为相关方评价政府受托责任履行情况的重要指标。
　　对此，王文京强调，一是建立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附上有关批件，由经办人员负责签字、财务人员审核、领导审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前监督，统筹安排使用各项经费。
　　来源：中国会计报

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