注重发挥农村会计的监管作用
来源:
高顿网校
2015-04-28
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近几年来,各项惠农政策频频出台,扶植资金和专项拨款的规模越来越大,辐射面越来越广。然而,在某些乡村,国家的扶植资金和专项拨款并没有让农民受益。这是因为国家的惠农政策和扶植资金没有真正落实到农民手中。相反,“小官大贪”的现象屡见报端,村干部贪污、截留、挪用等问题频现,有的涉案金额触目惊心。那么,农村会计的监督职能为什么没有发挥出来?
近几年来,各项惠农政策频频出台,扶植资金和专项拨款的规模越来越大,辐射面越来越广。然而,在某些乡村,国家的扶植资金和专项拨款并没有让农民受益。这是因为国家的惠农政策和扶植资金没有真正落实到农民手中。相反,“小官大贪”的现象屡见报端,村干部贪污、截留、挪用等问题频现,有的涉案金额触目惊心。那么,农村会计的监督职能为什么没有发挥出来?
尽管有些省市的村级财务统一归入镇乡一级管理,但效果并不明显,也正是这种会计管理的不够到位,助长了少数人员的不法行为,侵占了多数农民的利益。因此,发挥农村会计的核算和管理作用显得尤为重要。
首先,注重选人用人。农村自治,村干部直选一直是农村管理的模式。从村干部经济犯罪的案例中不难发现,农村的出纳或会计大多是村干部的亲信、亲戚,同属一个利益团体。他们往往相互包庇、相互隐瞒。农村资金收支状况尚不能做到彻底的公开透明,农村会计素质普遍较低,懂行知情的人又少,缺少有效的监督。因此,农村的财务核算随意性大。改变农村经济管理的现状,必须注重会计人员的选拔和任用,要坚持在镇乡一级监管的同时,选调专业的会计人员下挂到农村,真正参与到农村财务管理之中。
其次,杜绝“一支笔”。现在,北京郊区各村收取的税费款以及所有属于集体性质的资金,大多统一由乡镇经管站代存、代管。审批权、拨付权归乡,所有权、使用权归村。镇乡定项限额给村留有一定数额的备用金。尽管如此,大事必须集体决议,注重农村财务信息的公开,杜绝乡村干部的“一支笔”,更不能变成“一个人说了算”。应该让会计真正参与到每项经济活动当中,避免“真空地带”,利用会计的职责去准确记录和核算每一笔经济业务。凡事立足百姓利益,充分发挥会计工作职能,才能杜绝“体外循环”和“小金库”现象。
最后,强化会计审计。对农村的会计审计和检查十分必要,有利于确保中央政策的落实,推进新农村建设的步伐。要拓展会计审计范围,改变以往的审计重点,在重点审计支出的同时,更注重资金来源的审计。结合市场,对一些引资项目或投资项目进行认真有效的评估和延伸检查,土地、矿产和森林是老百姓祖祖辈辈赖以生存的资源,是农民的“命根子”,对一些外来引资项目或投资项目必须认真审计,及时发现那些“利益输送”和“暗箱操作”问题,掐断不法分子的利益链。农村的会计要监督每项业务的全过程,而不是仅限于传统的简单记账和记录,更应该强调管理。
来源:京郊日报
来源:京郊日报
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