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政府2015年会计改革是为了提升国家治理能力重要举措

来源： 高顿网校 2015-05-25
　　下面，高顿网校小编在5月22日礼拜五*7发布的会计指南的文章是——政府2015年会计改革是为了提升国家治理能力重要举措
　　依法治国需要依法治财。法治国家的核心是法治政府，依法治国的关键是政府依法行政。政府行使公共权力，履行公共职能，需要耗费大量公共财政资源。公共财政应当用于社会公共需要。法治国家下，政府应依法筹集、分配、使用和管理公共财政资源，做到依法理财、依法治财。财税法治是国家治理体系和治理能力现代化的基础和支柱，是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
　　依法治财必须依法公开政府财务信息
　　依法理财、依法治财须接受社会公众监督。提高透明度、公开披露财务信息是社会监督最基本途径。提高财政透明度是法治国家建设阳光政府、责任政府的基本做法。《政府信息公开条例》开启了阳光政府的大门。新修订的《预算法》规定，各级政府经本级人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当向社会公开。政府对人民负有财政财务的受托责任，更应当公开披露相关的财务信息。
　　公开政府财务信息，必须推进政府会计改革。政府财务信息公开是建设阳光政府、责任政府的需要，也是政府依法行政、建设法治政府的需要。
　　政府财务报告是政府财务信息的载体，政府财务信息公开必须建立政府财务报告制度。
　　政府财务报告是政府会计的“产品”。我国尚未建立真正意义的政府会计制度，至今未能编制和提供真正意义上的政府财务报告。编制和提供权责发生制政府综合财务报告，必须彻底改革传统的预算会计，建立真正意义的政府会计。
　　会计能力建设是会计发展的基石
　　对于新兴经济体的发展来说，高质量的财务基础设施和公路铁路一样重要。基础设施开始建设时，新兴经济体的发展清晰可见。在发展初期，新兴经济体采取重大措施，保障公路建设持续进行，将物资运送至目的地。
　　在新兴经济体中建立高质量的财务报告与发展基础设施类似。
　　李建发说，联合国贸易和发展会议认为，高质量的财务报告对市场经济发挥作用至关重要。该组织正致力于进行框架建设。
　　一个国家在经济方面是否被承认、被接受是框架建设的一种强大推动力。例如，申请加入欧盟的国家需要建立一个高质量的财务报告体系。新兴经济体可以采用该框架，确保基础设施到位并且没有漏洞。
　　高质量的财务报告的发展之路十分艰难。这也是为什么联合国贸易和发展会议与像国际会计师联合会等国际组织如此强调能力建设的原因。能力建设是个复杂的过程，它是一国法律与法规体系中的一部分。
　　对此，李建发认为，要做好会计能力建设，需要关注4个方面。
　　一是法律与监管框架，包含审计、会计准则制度，支持与执行，监督与遵从等一系列因素。
　　二是体制框架，会计能力建设的体制框架包括许多方面，既有公共部门，也有私营部门。
　　三是人力资源能力，包括对于专业会计师、监管及金融体系参与者的教育、培训和提升。
　　四是能力建设流程，需要制定战略和实际行动计划，确定工作优先次序、时间框架、人力资源，财务资源和利益相关者，并分配各种责任。
　　来源:中国会计报

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