对目前饮食业税收优惠存在问题的思考来源：新余市地方税务局作者：日期：2008-07-03字号[ 大 中 小 ] 　　自2006年1月1日起实施新的饮食业税收优惠政策二年多来，为下岗职工增加了再就业的机会，解决了一部分下岗职工的工作问题，对维护社会稳定、发展民生经济起到了一定的促进作用，但也给一部分业主钻了优惠政策的空子，税收的公平与正义受到了不同程度的挑战。　　一、存在的问题　　问题一：新的饮食企业税收优惠规定：凡饮食店满8人以上都有可以申办企业，而且规定只要企业给下岗职工每人每年购买1年以上的养老保险金1200元，就可以享受到税收优惠3200元至4800元（发票金额37647元至56470元）。一些业主利用这一点，刚开始接受税务机关检查的这段时间，请一些下岗职工在饮食店里干活，甚至干脆让他们拿点报酬，税收优惠审批下来后，有些下岗职工就离开了饮食店，由于饮食业属服务性很强的行业，下岗职工基本上年龄结构偏大，有些酒店就采取这种瞒天过海的方式来应付地税机关。目前地税机关工作比较繁重，企业税收优惠不在申报率范围之内，造成地税部门忽略饮食税收优惠企业下岗职工的人数变化情况，业主堂而皇之钻了地税部门管理上的漏洞，骗取国家税收。　　问题二：一些饮食企业刚开业二、三个月比较火红，招收下岗职工也比较多，假若某企业招收20个下岗职工，则企业每月优惠发票金额62475元至97560元，饮食行业如若不能一如既往地跑火，再加上一部分消费者吃饭不要发票，势必造成饮食企业发票剩余。目前为止，没有发现哪个饮食业主把剩余发票退还地税机关，当然也不会把发票仍掉，而是把它卖给其他饮食店，骗取国家税收，这样企业不但没有纳税，反而赚了国家税收，目前这种现象也有反映。　　二、采取的措施　　处理以上问题，可以采取以下方式。　　针对问题一：地税机关要求享有饮食优惠政策的业主定期（如月底）汇报下岗职工的人数变化情况，作为硬性指标作为领用发票的前提，保护下岗职工的合法权益。地税部门特别是税收管理员在日常税务管理巡查时要经常不定期对饮食行业的下岗职工人数进行核对，发现下岗职工人数不符，及时向局领导反映，视情况在电脑上加重调减其税收优惠金额或取消其优惠资格。　　针对问题二：*9、地税机关特别是税收管理员要经常对饮食优惠企业的生产经营情况进行日常巡查，发现它的经营状况较差，不需要那么多发票时，不论其下岗职工多少，对其优惠金额进行调减，若其经营情况好转，再对其发票进行调增，防止企业把多余的发票卖给其他饮食店；第二、地税机关要经常对饮食店进行发票检查，发现非优惠店使用了优惠发票，发现一起，给予取消饮食优惠企业优惠资格及其他依法处理。