三种原因导致铜山内、外资企业所得税比重明显上升来源：江苏国税网作者：秦海荣日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　2006年，铜山县国税系统累计组织入库工商各税80302万元，其中入库“两税”61539万元，同比增长36%；入库企业所得税9116万元，同比增长99%；入库外商投资企业所得税6405万元，同比增长322%。不难发现，在两税仍保持主要收入税种地位的同时，由于企业所得税和外企所得税的增长幅度远远大于两税增长幅度，从而使所得税占国税入库总额的比重逐年上升。事实上，铜山县2006年增值税比重较2005年下降了8%，企业所得税比重则较2005年上升了3%，外企所得税比重上升速度同样明显。　　据分析，导致增值税占国税收入比例相对下降的原因主要有三方面：　　一是铜山县招商引资力度逐年加大，新办企业不断涌现。按照规定，新办企业的所得税均由国税局征收，直接导致所得税户数在总纳税户数中的比例快速上升，从而使企业所得税占国税入库总额的比例相应上升。2006年铜山县新办企业所得税为7452万元，同比增收5252万元，增长239%。　　二是由于出口退税政策调整对高能耗、高污染、低技术含量产业方面的限制作用，在一定程度上促进了产业的升级，企业的升级换代有效地提高了产品附加值和单位产品利润，特别是外商投资企业中有相当部分是出口型的，这些企业的升级使得外企所得税取得了很大幅度的增长。　　三是由于铜山县国税局坚持创新工作举措，不断加大征管力度，在政策执行上已变得更加到位。2006年，该局创新推出了两税共评模式，在纳税评估时，将增值税和所得税的评估结合起来，深入分析税种间的关联性，免去过去单税种评估产生的弊端，有效提高了评估数据的准确性。此外，该局在当年还建立了税收分析、税收征管、税务稽查的联动机制，将税收分析结果快速反馈到税源控管的各个环节，同时附以税负预警线以下企业自动列入检查的机制，切实提高了征管的质量。这些举措都有效降低了所得税的“弹性”，也在一定程度上使得所得税收入的比重逐年上升。　　作者：秦海荣作者单位：铜山县国税局