国家发展和改革委员会、财政部、国家林业局关于同意内蒙古乌兰察布市等13个市和重庆巫山县等74个县开展生态文明示范工程试点

重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西、吉林、黑龙江、江西、湖北、湖南、海南省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、财政（务）厅（局）、林业厅（局）：
　　你们关于申请开展生态文明示范工程试点市县的请示收悉。经研究，同意内蒙古乌兰察布市等13个市（州、盟）和重庆巫山县等74个县（市、区、旗、团，名单见附件）开展全国生态文明示范工程试点。现就试点工作有关事项通知如下：
　　一、试点的总体要求
　　各试点市县要围绕建设生态文明的主要目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保护生态环境为前提，以调整产业结构、优化消费模式为重要抓手，以构建生态保护优先的绩效评价体系为关键环节，从试点市县的实际出发，着力加强生态建设和环境保护，大力开展生态修复和污染防治，增强生态产品生产能力；因地制宜发展绿色经济、循环经济等地方特色明显并具有市场竞争力的优势产业，推动形成有利于保护生态环境的产业结构；着力构建生态文化推广体系，积极引导消费者选择经济适用的绿色环保产品，牢固树立生态文明意识；健全生态环境监测评估体系，明显提高生态环境质量在政绩考核中的权重，逐步完善建设生态文明的体制机制保障。通过开展试点，探索不同主体功能区域建设生态文明的有效途径，促进经济社会发展与资源环境相协调，实现可持续发展。
　　二、落实好试点的配套政策
　　为支持生态文明示范工程试点工作，从2012年起中央财政对试点市县安排一定引导资金，支持有关市县开展生态文明建设试点，并根据考核结果逐步完善激励约束机制。有关省（区、市）要按照国家发展改革委、财政部、国家林业局《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》（发改西部[2011]1726号）的要求，在分解国家生态建设工程等资金时适当向试点市县倾斜，同等条件下优先安排建设任务，支持节能减排、循环经济发展等补助资金也要向试点市县适当倾斜。有条件的地方，要安排一定资金，专项用于支持生态文明建设。
　　各试点市县要管好用好引导资金，把资金真正用到建设生态文明的主要任务上。要加强资金统筹，在遵守各专项资金使用管理规定的前提下，统筹使用相关渠道资金支持生态文明建设，发挥资金投入的整体效益。各试点市县也要加大生态文明建设的投入力度，积极创造条件吸引社会资金参与生态文明建设。
　　三、抓紧落实试点主要建设任务
　　有关省（区、市）发展改革委要会同财政、林业等部门，组织试点市县认真完善试点实施规划，合理确定试点目标，落实重点建设任务，明确切实有效的保障措施，实施规划将作为考核的依据。要根据实施规划，梳理形成试点任务汇总表，明确实施进度安排，并抄报国家发展改革委、财政部、国家林业局。有关市县要制定试点工作方案，落实部门职责，将试点目标和任务层层分解，责任到人。
　　四、加强试点成效的考核评估
　　2014年上半年，国家发展改革委将会同财政部、国家林业局对试点市县进行中期考核，考核要求按照完成目标任务的50%掌握，考核结果将作为奖罚的重要依据。2016年上半年，将对试点市县进行终期考核，考核合格的市县授予全国生态文明示范市县称号，加大相关扶持政策力度。
　　有关省（区、市）发展改革委要会同财政、林业等部门，每年对试点市县进行一次考核，检查试点市县实施规划落实情况，并于次年2月底前，向国家发展改革委、财政部、国家林业局报送上年度生态文明试点情况报告。
　　五、认真总结推广试点经验
　　有关省（区、市）发展改革委要会同财政、林业等部门，结合年度考核和评估工作，认真总结试点市县加强生态环境保护和建设，转变经济发展方式，优化消费模式，健全体制机制等方面的成功经验，逐步在本省（区、市）推广。国家发展改革委将会同财政部、国家林业局适时召开生态文明建设现场会（座谈会），总结推广试点经验，指导试点市县深入开展生态文明建设。
　　有关地方要加强生态文明建设相关基础研究，围绕生态文明的科学内涵，建设生态文明的主要目标、重点任务和关键措施，以及生态文明实现程度评估办法等问题，结合试点工作进行深入研究，形成相关政策建议。
　　附件：生态文明示范工程试点市县名单
　　重庆
　　巫山县、武隆县、铜梁县、潼南县、开县、忠县、酉阳土
　　家族苗族自治县
　　四川
　　雅安市，通江县、南部县、洪雅县、沐川县、西充县、西昌市、资中县、青白江区
　　贵州
　　雷山县、印江土家族苗族自治县、荔波县、剑河县、石阡县
　　云南
　　西双版纳傣族自治州、文山壮族苗族自治州，玉龙纳西族自治县、东川区、屏边苗族自治县、武定县、思茅区
　　西藏
　　米林县、工布江达县、噶尔县
　　陕西
　　吴起县、镇安县、蓝田县、西乡县、宁陕县
　　甘肃
　　张掖市、陇南市、甘南藏族自治州，永靖县、渭源县、天祝藏族自治县
　　青海
　　循化撒拉族自治县、贵德县、互助土族自治县、民和回族土族自治县
　　宁夏
　　固原市，灵武市、大武口区
　　新疆
　　温泉县、裕民县、泽普县、博湖县、哈巴河县
　　内蒙古
　　乌兰察布市、兴安盟，伊金霍洛旗、林西县、新巴尔虎右旗、多伦县
　　广西
　　巴马瑶族自治县、灌阳县、平乐县、天峨县、资源县、西林县、恭城瑶族自治县
　　新疆兵团
　　41团、83团、150团、165团
　　吉林
　　延吉市、龙井市、图们市
　　黑龙江
　　爱辉区、绥芬河市
　　江西
　　景德镇市，瑞金市、上犹县
　　湖北
　　恩施土家族苗族自治州、十堰市，神农架林区
　　湖南
　　湘西土家族苗族自治州，隆回县、宁远县
　　海南
　　保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县