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政府失灵、公共物品与财政职能-2018经济师基础考点讲义

来源：高顿网校 2018-08-16 11:34

　　一：2018经济师基础大纲-第11章

　　理解公共物品、财政职能、现代财政制度、掌握公共选择理论和政府失灵的原因，理解政府经济活动范围、政府失灵的主要表现形式，

　　理解我国建立现代财政制度的方向与主要任务。

　　二：公共物品、财政职能、现代财政制度

　　公共物品的特征非竞争性（主要特征）增加一个人消费的边际供给成本为零。这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。

　　私人物品的需求显示通过自愿的市场交易实现的。公共物品的需求显示通过具有强制性的政治交易实现。

　　①公共财政职能

　　三：公共选择理论和政府失灵的原因

　　公共选择理论含义：关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人（包括投票人、政治家、官僚）行为。

　　理论基石：个人主义方法论、经济人假设、作为一种交易的政治过程

　　政府失灵的原因：公共选择理论认为1：政府决策的无效率、2：政府机构运转的无效率、3：政府干预的无效率

　　四：政府经济活动范围、政府失灵的主要表现形式

　　①政府的经济活动范围

　　1.提供公共物品或服务；2.矫正外部性；3.维持有效竞争；4.调节收入分配；5.稳定经济；

　　②政府失灵的表现形式

　　1．选民“理性的无知”与“理性的非理性”

　　2．政治家（政党）选票极大化；

　　3．投票循环

　　4．官僚体系无效率，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。

　　5．利益集团与寻租

　　五：我国建立现代财政制度的方向与主要任务

　　1、目前我国财政存在的主要问题

　　2、建立现代财政制度的意义

　　（1）建立现代财政制度是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要；

　　（2）是加快转变经济发展方式，建立公平统一市场，促进经济社会持续稳定发展的必然要求；

　　（3）是建立健全现代国家治理结构、实现国家长治久安的重要保障。

　　3、建立现代财政制度的方向

　　4、建立现代财政制度的主要任务

　　（1）建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度

　　①现代预算制度是现代财政制度的基础

　　②预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡是现代预算管理制度的核心内容。

　　③重点推进的改革和制度建设：

　　（2）建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。

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