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2023年中级经济师财政税收考点：政府预算理论与管理制度

来源：高顿教育 2023-05-15 17:32

报考中级经济师可以选择很多专业，其中财政税收报考的考生就比较多，很多考生也需要中级经济师财政税收备考相关资料，所以高顿经济师小编这里为报考中级经济师财政税收专业的考生整理了2023年中级经济师财政税收考点：政府预算理论与管理制度，希望对大家有所帮助。

考点一：政府预算的决策程序

【考频分析】★★★★★

政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择。

1.政府预算决策的对象是公共偏好

1）预算决策是对公共偏好的选择。

2）公共偏好以个人为评价基础。公共偏好由国家进行归集，使公共偏好演变为了源于个人偏好的国家偏好。

3）公共偏好采取政治程序决策。

2.政府预算的政治决策程序具有强制性。

偏好表达、投票规则、政策意志、决策结果的强制性。

3.优化政府预算决策的路径

（1）以民主改进政治决策程序

（2）适当以市场化方式弥补预算决策政治缺陷

运用计划规划预算、零基预算、绩效预算等方法选择效率方案，提高决策的科学化程序，最终实现政治决策和市场决策方式的统一。

（3）明确权力边界，建立制衡机制

考点二：我国全口径预算体系构成

【考频分析】★★★★★

全口径预算体系：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

1.一般公共预算

一般公共预算的支出重点主要集中于政权建设、事业发展、公共投资及分配调节四大领域。行政事业性资产纳入一般公共预算的范畴。

2.政府性基金预算

（1）政府性基金预算的收入只能是依照法律、行政法规规定组织。

（2）政府性基金预算的收入来源包括向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集。

（3）政府性基金预算支出必须专项用于特定公共事业发展，因此具有专款专用的特征。

（4）政府性基金一般应有一定的存续期限。

3.国有资本经营预算

（1）国有资本经营预算属于经营型预算。

（2）以收定支，不列赤字。

（3）收入包括：国有独资企业按规定上缴国家的利润；国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；企业国有产权（含国有股份）转让收入；国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；其他收入。

4.社会保险基金预算

（1）编制模式

1）基金预算

缺点：政府有可能失去对社会保障事业的控制，使其成为独立性很大的单纯的社会福利事业。

2）政府公共预算（英国、瑞典）

3）一揽子社会保障预算

4）政府公共预算下的二级预算

（2）我国的社会保险基金预算

1）我国目前编制的社会保险基金预算属于一种窄口径（即不包括社会福利与社会救济）的社会保障预算。

2）社会保险基金预算收入来源包括三条渠道：社会保险缴款、一般公共预算安排资金以及其他方式筹集的资金。

3）社会保险基金预算支出是专项用于社会保险的支出,专款专用,不得用作其他用途。

考点三：部门预算制度

【考频分析】★★★★

1.含义

（1）部门预算是反映部门所有收入和支出情况的综合财政计划。

（2）部门预算是一个综合预算。

（3）部门本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位为预算部门。

2.原则

（1）合法性原则

（2）真实性原则

（3）完整性原则：应将所有收入和支出全部纳入部门预算，对单位的各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，统一编制综合财政预算。

（4）科学性原则

（5）稳妥性原则

（6）重点性原则：先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。

（7）透明性原则

（8）绩效性原则

3.部门支出预算的内容

（1）基本支出预算的编制原则

1）综合预算原则

2）优先保障原则

3）定员定额管理的原则

（2）项目支出预算的编制原则

1）综合预算的原则

2）科学论证、合理排序的原则

3）追踪问效的原则

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