5日下午,二十国集团(G20)杭州峰会在杭州国际博览中心拉下帷幕。本次峰会成果包括一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》,同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革,共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球[*{5}*]多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》等。
与会人士和业内权威专家指出,本次峰会为全球经济寻找新动力开出“创新”和“结构性改革”的标本兼治“药方”,同时也在国际经贸投资等领域书写了新的规则。G20也从杭州再出发,开始了向长效治理机制转型的新征程,下一步,关键是将杭州峰会的成果真正落到实处。
收获   达成丰硕成果
本次杭州峰会有望成为二十国集团成果最为丰硕的一次峰会。在增长方面,“创新”和“结构性改革”成为关键词。本次峰会决定继续加强宏观政策沟通和协调,要标本兼治,综合施策,运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具。同时决心创新增长方式,一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》,大力推进结构性改革,为全球增长开辟新路径,全面提升世界经济中长期增长潜力。
在开放领域,峰会决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济。与会各国共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球[*{5}*]多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。继续支持多边贸易体制,重申反对保护主义承诺。期待在强劲的国际贸易和投资推动下,世界经济将重新焕发活力。
此外,在金融防风险方面,峰会同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革,加强落实各项金融改革举措等。在包容发展方面,峰会决心推动包容和联动式发展,让二十国集团合作成果惠及全球。
值得关注的是,本次峰会在多个领域都实现了“*9次”的突破,具有里程碑的意义。例如,*9次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置;*9次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划;*9次提出综合运用包括货币、财政、结构性改革措施促进增长;全球投资政策指导原则是*9份关于投资政策制订的多边纲领性文件;全球贸易增长战略*9次细致描绘全球贸易增长路径图等。
中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕表示,G20杭州峰会上达成的共识和基本原则非常关键,首先要形成共识,然后建立规则,之后还有规则的执行。“落实必然重要,但如果没有达成共识建立规则的话,落实也会很难。”
张宇燕同时指出,G20正在从“危机应对型”向“长效增长机制”的转化。“我们总讲要把G20机制化,还有人提出设立秘书处,而中国在推进机制化中的贡献我认为比设立秘书处更重要。”
开创   书写国际经贸新规则
与会人士和业内权威专家指出,本次峰会为全球经济寻找新动力源开出“创新”和“结构性改革”的“中国药方”,同时也在国际经贸投资等领域书写了新的规则。
浪潮集团董事长孙丕表示,创新是企业发展的根本动力之一。只有创新才能实现技术进步、产品升级,从而更好地满足社会需求,在促进企业发展的同时,更好地推动经济发展和社会进步。
中国财政部部长楼继伟指出,中方作为G20主席国,着力推动创新G20机制建设,推动G20从危机应对平台向全球经济的长效治理机制转型,从关注短期政策向更多关注结构性改革转变,并取得了里程碑式的成果,而这也是G20历史上*9次体现了“标本兼治”促增长的理念。
经贸投资领域的丰硕成果引发了业内高度关注,尤其是在书写新规则层面的意义重大。
商务部研究院副院长赵宏表示,目前来看,国际贸易多边受阻的困难确实很大,欧盟和美国等地区又时值大选,推动多边的意愿不强烈,多边进程仍有待观察。在这样的背景下,此次G20会议迎来中国担任主席国,因此中国方案备受全球关注。
赵宏指出,在机制方面,在中国的推动下,峰会决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济。贸易部长会议正式开启机制化进程,和财长与央行行长会议共同成为G20的支柱。在贸易增长方面,越来越多的成员国正意识到,对于经济增长而言,不可能永远依赖货币政策的量化宽松,而要转到更多依赖贸易和投资上来。在投资方面,全球投资政策指导原则是G20成员在国际投资规则一体化方面做出的巨大努力,是1998年OECD主持的《多边投资协定》失败后的一份全球性的重要文件,在全球经济困难时期释放了积极信号。
“尤其是达成了[*{5}*]全球投资指导原则,在当前投资协定碎片化的背景下,为投资领域建立一个WTO式的投资机制迈出了关键的一步,这是史无前例的。”张宇燕也表示。
联合国贸发会议经济事务官员梁国勇表示,全球贸易面临的问题既有增速低迷的“慢性”问题,也有加速下滑的“急性”问题。中国在这样的情况下倡导全球贸易增长战略,对推动全球贸易和经济增长而言是非常及时和必要的。而国际投资领域没有一个像WTO那样的多边架构发挥统领作用,而是一个以双边层面为主、区域层面为辅的极其复杂的协定体系。截至2015年底,已签国际投资协定的数量达到了3304个。国际投资协定体系中存在的碎片化、不一致等问题也彰显了改革的必要性。
[*{c}*]   中国话语权凸显
与会嘉宾指出,从世界的角度来看,需要中国方案,学习借鉴中国智慧。而从中国的角度,也需要提升国际影响力,体现一个负责任大国的担当,共同努力建设全球治理新秩序,维持并加强G20全球经济合作首要论坛的地位。G20也从杭州再出发,开始了向长效治理机制转型的新征程,下一步,关键在于将杭州峰会的成果真正落到实处。
浙江大学管理学院教授贲圣林指出,中国的稳定发展会对全球提供积极的“正面溢出效应”。同时,世界发展需要中国经验。中国应将自身的社会实践提炼升华为中国经验、中国思想和中国理论,构建中国特色的社会发展理论体系,为世界各国特别是发展中国家提供参考和借鉴,丰富世界经济发展理论和实践“公共产品”。
梁国勇也指出,中国在重要问题上的重要倡议得到落实,体现了中国在完善全球经济治理结构方面的积极作为和“制度性话语权”的提升。就G20而言,中国首次担任主席国就积极努力,寻求突破,[*{c}*]了G20作用的大幅提升,对世界经济治理机制的完善做出了重要贡献。
“作为一个拥有大量人口的全球第二大经济体,中国将继续在全球经济领域发挥重要作用。未来几年,我们将继续密切关注中国的发展,关注其关于改革、开放和遵循国际规则的承诺。我们对于中国的长期增长前景非常有信心。”威猛公司董事会主席玛丽·安德林加表示。
中国世贸组织研究会副会长霍建国表示,当前全球经济复苏动力依然很弱,其根本原因是全球经济不协调,资本市场过度超前发展。G20会议在促进全球多边贸易体系发展等方面作出了清晰、坚定的表述,指引了多边贸易体系未来的方向,这非常重要。当然,问题的解决还需要推动共识的落地,需要跟各个国家在政策引导方面形成合力。
赵宏同时也指出,中国作为主办国的主要任务是搭建沟通交流的平台,此次在贸易投资等领域建立了指导性框架,在全球经济困难时期释放了积极信号,但关键还在于落实。
本文来源:经济参考报