9月8日，国家税务总局召开部分省市“岗位大练兵、业务大比武”工作座谈会。会议强调，“岗位大练兵、业务大比武”活动是总局党组加强干部队伍建设、推动税收事业发展的重要举措，各地税务机关要进一步提高认识，加强统筹推进，选好用好人才，注重宣传引导，确保活动取得更大成效。

今年3月国家税务总局印发“岗位大练兵、业务大比武”实施方案以来，各地税务机关高度重视，精心组织，立足税收工作实际，创新方式方法，在全系统营造了浓厚的练兵比武氛围，树立了爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的良好导向。同时，将“练兵比武”与组织税收收入、全面推开营改增试点、深化征管体制改革和金税三期工程推广等重点工作紧密结合，切实发挥了促进与保障作用。

为进一步组织开展好“岗位大练兵、业务大比武”工作，会议提出四点要求：一是统一思想，提高认识。各地税务机关要深刻认识“练兵比武”工作的重要意义和作用，切实把思想和行动统一到国家税务总局党组的决策部署上来，以更高标准、更实举措深入开展。二是再接再厉，扎实推进。各地税务机关要把握工作进度，按照时间节点完成好各项既定任务。各省级税务机关要精心备战总局组织的业务比武，并进一步加强工作统筹，确保两不误、两促进。三是用好结果，激发动力。各地税务机关要强化结果运用，将“练兵比武”与干部选拔任用、评先评优、绩效管理有机衔接，加大业务人才培养使用力度，持续激发干部队伍的内生动力。四是加强宣传，浓厚氛围。各地税务机关要认真总结和宣传活动的做法及成效，大力推介“练兵比武”中涌现出的先进典型，发挥示范[*{c}*]作用，形成比学赶超、齐头并进的良好氛围，彰显勤学精业、拼搏进取的税务形象。

会上，北京市、河北省、内蒙古自治区、黑龙江省、四川省国税局和江西省、广东省、重庆市、宁夏回族自治区、大连市地税局有关负责同志分别介绍了活动的开展情况，对下一步工作提出了建议。

编者按：今年以来，国家税务总局在全国税务系统深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动。日前，总局召开座谈会，来自10个省市税务机关的代表介绍了他们开展“岗位大练兵、业务大比武”活动的情况。本报特摘编代表发言，供各地税务机关借鉴。

北京市国税局将练兵比武活动作为提高干部队伍综合素质和业务能力的有利契机，通过练兵全覆盖，比武全方位，考核全过程，推动了营改增、金税三期上线等重点工作的顺利开展。

练兵方式实现全覆盖。北京市国税局建设符合自己特点的习题库，形成了初、中、高三级2万多道题的题库。通过推送二维码电子试卷等方式，每天为每名干部推送30道习题，倡导干部利用碎片时间随时随地“充电”。同时将练兵比武与金税三期上线等重点工作紧密结合，增强干部实操能力和业务水平。

比武方式实现全方位。云端比武排名次。税务干部通过在线答题，实现系统随机生成试卷、选项排序、后台智能阅卷等功能，实时监控，全面反映每名干部答题准确率，实现了“点一点”就比武。实操比武打擂台。组织24个基层单位186名业务骨干，开展了征收、科室、管理、个体和稽查5个系列的上机实操比武。集中比武展能力。采取封闭出题、集中统考的方式，最终选出100名岗位能手和20名业务骨干，其余240人纳入本局人才库管理。

考核方式实现全过程。该局将练兵比武纳入系统绩效考核管理，合理设定指标，对优秀组织单位和评选的岗位能手、业务骨干所在单位及个人绩效考核加分。同时实行通报制度和奖惩制度，各基层单位定期通报各基层所、科室和个人学习成果，奖勤罚懒，激励干部重视和加强练兵。

河北省国税局通过结合实际抓，依托平台推，加强协作促，推动练兵比武活动深入开展，促进全员能力素质稳步提升。

结合河北省国税局实际问题，该局细化岗位类别，按照各部门工作职能，将国家税务总局确定的5个岗位类别细化为9大类、79个工作岗位，并明确了26个归口部门、9个责任部门和5个牵头部门的责任分工和主要任务。为解决练兵比武师资少、需求多的问题，省局精选30余人组成练兵比武专家团队，对从市局选拔的60人兼职师资集中辅导，组织开展巡回授课，为练兵比武提供保障。

以河北省国税局现有网络教育培训平台为载体，打造实时练兵比武平台，随学随用，随考随评，缓解工学矛盾，提升练兵效率。同时定期对平台进行内容填装维护，确保题库与知识库实时更新，满足5个岗位类别、不同层次干部的练兵需求。截至目前，省局向全员派发了30余项学习任务，各级税务机关运用网络教育培训平台组织各类考试1081次，共计12184人参加，提升了干部解决实际问题能力。

与河北省地税局共同制定下发《联合开展教育培训工作方案》，促进国地税在练兵比武中互联互通，共促共赢。建立国税、地税系统省、市、县三级纵向联动机制。共同开展培训，共享培训资源。国地税机关采取定期交流授课，共同组织专题讲座、报告辅导会等加强培训交流。根据实际需求，共享优质师资和课件，共建练兵比武题库。今年以来，双方组织相关培训和交流讲座12次，培训干部210余人次，共享通用试题8000余道、学习课件30余项，互派优秀师资20余人次。

内蒙古国税局在活动中建立起区局-盟市局-旗县局三级联动推进机制，坚持干什么练什么，练什么比什么，结合新常态下税收工作的热点、重点和难点问题，注重学用结合，组织比武检验练兵成果，选拔出优秀人才。

内蒙古国税局着重提高立足岗位解决实际问题推动工作发展的能力，开展了全面推开营改增师资培训、绩效管理师资培训和数字人事培训等专题培训，进一步细分岗位，划分13个专业类别、21个岗位类别和77个一般岗位，把内蒙古国税局系统所有岗位全部囊括其中。10171人参加了岗位能手考试，实现了全员练兵比武。

该局编写了40多万字的岗位知识学习指南和50多万字的岗位试题库，将电子版资料发放给每一位税务人员学习。为不同层次、不同岗位和不同培训需求的税务人员制定个性化培训方案。把练兵比武与日常业务结合起来，通过开展每天半小时岗位练兵，以税务人员应知应会知识和业务技能为主要内容，每日一题、每周一课、每月一考活动，引导他们在工作中学习，用实战演练等方式把岗位业务学透练精。

内蒙古国税局建立人才选拔培养长效机制，提出了草原雏鹰、岗位能手、业务标兵、专家人才和领军人才五级人才梯队培养计划，进一步建立完善培养人才、发现人才、比学比能和评选表彰的常态化机制，为人才培养、使用和发展提供制度支持。

黑龙江省国税局利用“互联网+”，引导干部利用内外网开展业务学习，在“岗位大练兵、业务大比武”活动中全员参与，以考促学、以赛促学。

黑龙江省国税局与辽宁税专在MOBL网络平台共建“岗位大练兵、业务大比武”专栏，干部职工在工作之余依托MOBL网络平台学习。MOBL平台的手机APP，能够帮助干部有效地将碎片时间充分利用，提高了学习效率。该局组织部分专职、兼职教师，自主开发包含近1万道习题的题库，并在省局内网刊载，满足了不同岗位干部学习需求。在黑龙江国税微信公众号中设置税务知识、政策解读等7大栏目，每日推送至少5项学习内容，建立省、市、县三级“练兵比武”微信交流群，通过每日集中辅导、每周开展讨论和每月评学评教的方式，交流学习心得、工作体会和意见。

黑龙江省国税局在基层区县局采取“拜师学艺”、“以老带新”、“名师高徒”等多种形式，让有经验的兼职教师、业务骨干和领导干部上讲台，组织开展全员练兵，层层比武。通过全员测试和层层比武竞赛，选拔331名选手参加省局决赛。同时，黑龙江省国税局将全系统练兵比武纳入到全省青年职工岗位技能大赛之中。

同时该局强化“岗位大练兵、业务大比武”活动成果运用，将其纳入绩效考核。各岗位前10名纳入省局专业人才库，作为业务骨干，符合青年优秀人才条件的纳入青年优秀人才培养计划。并且在同等条件下，对各岗位决赛前10名的人员，在遴选、使用和评优方面予以优先。

江西省地税局结合该局“二次创业”新征程，将营改增全面实施至地方税制划分到位期间的征管“空档期”变为税务干部业务理论、专业技能和履职能力的充电期、提升期，“内练心法、外练招式”，练兵强素质、比武增后劲，将理论练兵向实战演练延伸。

江西省地税局深化理想信念教育，以井冈山理想信念教育特色项目为基础，围绕红色税收的创建、发展和传承，建设井冈山红色税收博物馆暨理想信念教育馆，开辟党性教育专题现场教学。发挥江西省干部网络学院和江西地税干部网络学院教学平台功能，通过上传学习课件、发布学习分享等形式学习共享;开放网院交流平台、开设中青年人才微信公众号答题等形式开展工作难点讨论和学习交流，网络学习覆盖率达到100%，参加练兵人数达到10548人，占全员总数的95%。利用自主研发的稽查电子查账、土地增值税管理、建安房地产税收清算和会计实训等13个实训平台进行实战化训练，通过理论学习、管理软件操作、模拟手工查账、模拟电子查账、研讨交流和岗位实习等教学环节，强化理论学习与实践操作的互通性，较好地解决了干部“翻不开账、看不懂表”等问题，逐步将院校练兵、课堂练兵向实战练兵延伸。

江西省地税局鼓励干部参加会计、税收、审计、法律和信息技术等资格考试，统一采购远程培训课件和辅导资料，并联系专业培训机构组织考前集中面授辅导;对取得成果的，实行分类、分项和分次激励。促进干部培养由全面兼顾向专家型培养转移，促进税收人才专业更专、精通更精，形成金字塔上升式培养。在全省地税局系统开展“二次创业”大培训，力争到2019年底，35岁以下年轻干部职工中取得注册会计师、法律职业资格、中高级会计师、中高级审计师、税务师实行信息技术中级以上任一资格(专业技术职务)者占比不低于20%。

广东省地税局在推进“岗位大练兵、业务大比武”活动中，鼓励开拓创新、灵活多样。

广东省地税局对各地练兵形式不作统一规定，各地市局因地制宜探索学习模式。有的地区开发特色培训课程，积极引导岗位练兵常态化;有的加强国地税合作，联合开展培训，共享资源;有的建立导师制，发挥兼职教师教研优势，利用内部资源互助互学;有的利用智能手持设备，开发“聚能营”“学易通”等APP软件，搭建“微学堂”在线学习平台，提高学习效率。

广东省地税局还以网络培训形式开展岗位练兵。组织兼职教师及业务骨干编写5类岗位习题4138道，在全系统广泛征集8761道习题，形成覆盖全省全员的“习题集”，上挂网络学院，供学习练兵。开设信息交流园地。各级机关每月定期报送练兵比武开展情况及工作建议。省局编发“岗位大练兵、业务大比武”活动专报宣传推荐各地经验做法，营造良好氛围。

广东省地税局还将“岗位大练兵、业务大比武”列入省局年度重点督办工作任务，建立了省、市、县(区)局三级工作联动机制，同时，建立省、市、县(区)局三级业务比武机制，多形式、分层级组织岗位技能和实践能力业务比武。以“爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才”为导向，以构建全省地税系统人才梯次培养机制为目标，以当前重点工作任务、税务干部应知应会和业务技能为考点，面向全省地税系统选拔优秀干部进入岗位能手、专业骨干项目，发挥人才支撑[*{c}*]作用。

重庆市地税局结合工作实际，提出了“把握需求、聚焦实战、分类指导、统筹推进、服务改革”的总体思路，围绕打造领导干部、专业人才和业务骨干“三支队伍”，重点抓好四个结合，扎实开展练兵比武活动。

坚持上下结合。主要领导亲自抓，将练兵比武纳入基层绩效管理，纳入重点工作督查，建立党组抓总、处室负责和基层协同的齐抓共管格局。成立业余干校和干部网络培训分校，充分利用内部师资条件开展练兵比武。

全员与重点结合。采取职工夜校、网络学习、每日一练、每周一测和每季一考等形式开展实战练兵，使全体干部打牢财会、税法和信息化基本功，在全系统在线考试中，参考率达到98%。围绕培养专业骨干人才，以职称考试、实战演练、实岗锻炼、网上练兵、业务比赛和挂职锻炼等形式分类组织练兵比武。

传统载体与新兴载体结合。深化与重庆大学等七所高校的战略合作，建立了150余人的兼职教师队伍。围绕实学、实作和实查，加快房地产行业税收管理实训基地建设。建立“互联网+税务”网上练兵模式，开发在线考试系统，实现在线练习、在线考试和查询统计等多项功能。

常态练与长效练结合。建立区县局与市局机关、各区县局之间和直属稽查局与其他区县局之间互派干部实岗锻炼的长效机制，多岗位、多层面强化干部实战能力。将干部学习考试情况与个人职务晋升、交流轮岗和评先评优结合起来。

四川省国税局努力找准练兵比武与事业发展的结合点，打造“赛技能、比业绩、争先进”品牌，突出“全、干、用、创”激发队伍活力，促进工作提升。

四川省国税局发挥两届全省国税局系统“赛技能、比业绩、争先进”竞赛活动的品牌效应，打造具有四川特色的队伍建设品牌。

该局与四川省委宣传部、省总工会、团省委和省妇联等部门联合搭建各类争创平台，对练兵比武优胜人员和单位推荐授予省级五一劳动奖章、青年岗位能手等荣誉称号。各级各部门还结合工作重点和岗位特点，开展日常练兵比武。

四川省国税局聚焦干部职工能力提升，突出全。21个市(州)局、200个县(市、区，含开发区)局以及省级机关1.7万余名干部职工全部参加。明确各层级、各类别学、练、赛的重点，因人因岗练兵比武，不搞“一刀切”。

聚焦税收事业健康发展，突出干。围绕组织税收收入、营改增、国地税征管体制改革和金税三期等年度重点工作，以项目化、实战化和板块化的练兵比武方式，提升干部职工服务主业、服务大局的能力。

聚焦队伍活力动力激发，突出用。注重人才选拔培养的结果运用和正向激励。建立人才统选、统训、统用和统管的工作机制，为优秀人才搭建好成长进步发展通道。

聚焦国税良好形象展示，突出创。对接全国文明单位、省级(a1)文明单位创建，对接党、政、工、青、妇各序列的创先争优活动，在联合表彰、评先评优、选树推介各类先进典型等方面形成连锁效应和整体合力。

宁夏地税局通过学习内容紧扣岗位知识、练兵方法紧扣应用能力和比武形式紧扣实际操作，把从事税务工作应知应会和必做的知识技能作为核心内容，强化学习练兵比武，促进素质能力提升。

学习内容紧扣岗位知识。通过以老带新、示范[*{c}*]、业务讲堂和讨论交流等形式强化学习。邀请专家学者专题讲座，本着“干什么、学什么、练什么、比什么、缺什么、补什么”的原则开展集中培训。以宁夏地税局系统局域网络为支撑，制作业务学习网页，通过视频讲座、在线学习和模拟演练等形式提高学习质效。

练兵方法紧扣应用能力。围绕地税主管业务，以市、县(区)局组织为主，通过业务竞赛、案例评析、情景模拟、现场操作、实战演练，评选“业务能手”、“服务之星”，开展“堡垒工程”、“先锋工程”等，开展形式多样、各具特色的练兵活动。各地地税机关注重把知识与技能、学习与运用、动脑与动手结合起来，在工作中练兵，在练兵中工作，强化“以问题倒逼学习，以学习提高素质”的理念，形成“天天学知识、周周练技术、月月见成效”的学练格局。

比武形式紧扣实际操作。比武内容分为专业笔试和技能竞赛两部分，笔试占30%，考核岗位应知应会的业务知识;技能占70%，考核岗位实际操作能力。根据不同岗位分A、B、C三卷考试。A卷针对各级领导干部，重点考核业务领导能力和运用理论指导实践能力。B卷针对业务岗位人员，重点考核实际操作能力和解决问题能力。C卷针对行政、后勤、党务和纪检岗位人员，重点考察最基本的税收业务知识。以主观题型、案例操作和理解应用为主，题目贴近实际。严密考务，确保成绩真实、公正、公平。

大连市地税局结合工作实际，立足培养“专业技能精湛、职业素养优良、敬业精神高尚”的干部队伍，着力增强大练兵、大比武活动的前瞻性、系统性、针对性和有效性。

全员练。按照5个岗位分别梳理应知应会知识与业务技能，形成由教材、大纲、题库及培训课件组成的系列学习资料，编写了由2200余道问题组成的题库，建立了比较完整的岗位技能达标知识体系。坚持问题导向，帮助干部理清复习思路，提高学习效率，累计组织各类业务培训8期，培训人员5700余人次。

层层比。自上而下层层制定练兵比武方案，层层开展比武活动。今年6月开始，基层局每月至少组织一次全员培训、一次骨干培训和一次模拟比武。选拔220名业务骨干参加市局大比武。同时，发现、培养和选拔更多优秀人才，激发队伍活力。

立体训。全面推行“在线学习”。通过建立内外网学习平台，将练兵比武相关题库、培训课程、视频课程都挂载在网上税校，广大干部可以利用零散时间，随时随地通过网上学校学习业务知识和岗位技能，打破传统学习培训的时空局限，实现学习工作化，工作学习化。开展线上“每日答题”。充分利用网上学校“电子考场”功能模块，创新开展“每日10题”答题活动。凡是涉考的干部，每天开机工作前电脑就自动弹出试题对话框，答题后方能开展一天的工作。共组织21场考试，参加考试的2139人全部通过考试，总平均分达到95.44分。组织线下“每周一训”，为干部答疑解惑，梳理复习思路，通过“线上学习”与“线下学习”齐步走的方式，推动干部学习培训向立体多元转变。
本文来源：中国税务报