社会信用体系是经济社会发展的重要基础，建立促进诚信纳税机制是深化国税、地税征管体制改革的重要内容，也是税务总局扎实推进税收信用体系建设的重中之重。今年以来，税务部门不断完善纳税信用评价制度和守信联合激励机制，通过信用等级评价确定激励对象，给予A级纳税信用企业多种税收便利，降低守信纳税人交易成本，增强守信纳税人获得感，打造诚信纳税“金名片”，让“守信者一路畅通”。

近年来，税务部门持续实行并不断完善纳税信用评价制度，相继出台《纳税信用管理办法》《纳税信用评价指标和评价方式》等纳税信用管理制度，每年4月份确定上一年度纳税信用评价结果，并根据补、复评情况，对纳税人的信用等级实时调整。

多维度评价提升“精准度”。在纳税信用评定中，税务部门采用年度评价指标得分和直接判级相结合的方式，依据纳税人信用历史信息、税务内部信息和外部信息等内容对纳税人进行信用评价，按照信用程度设为A、B、C、D四级，A级纳税人纳税信用*6。

根据《纳税信用评价指标和评价方式》规定，纳税人信用历史信息包括纳税人的基本信息、评价年度之前的纳税信用记录以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。税务部门内部信息包括经常性指标信息和非经常性指标信息，并针对纳税人涉税行为是否违法违规，参考失信行为中体现的纳税人主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度等，分别设计扣分标准。外部信息则由外部参考信息和外部评价信息组成，主要指从银行、工商、海关以及房管、土地管理部门或媒介取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息，以及评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。

国税、地税联合提升“公信力”。各级税务部门将纳税信用评价作为落实深化国税、地税征管体制改革的重要内容，采取国税、地税联合评定方式，避免评定结果不一致，提升了纳税信用评价的纳税人认可度和社会公信力。

山东省滕州市东郭水泥有限公司是市国税局管辖的重点税源企业，纳税遵从度一直较高，但市地税局初评等级为C级。在发现初评结果存在差异后，该市国税、地税局立即分析查找原因，在调取核实企业纳税记录后，最终对该公司联合作出了A级纳税信用评定。公司总经理巩延岳说，“我们是资源综合利用退税企业，如果评为C级纳税人，将不能享受退税政策，会给我们的生产经营带来严重后果，幸亏国地税局实施联合评价才让公司避免了巨大损失。”

广东省国税局纳税服务处处长彭妙群说：“今年是广东省第8次由国税、地税部门联合进行纳税信用评价工作，全省各地有不少不在参评范围的纳税人主动咨询和申请参加评价，这证明纳税信用评价在广大纳税人和社会各部门中的知名度和影响力越来越大。”

税务部门推出一系列针对A级纳税人的激励措施，比如发票领用、绿色通道、跨区域同等税收待遇、优先办理出口退税、简化企业所得税审批手续等，努力让A级纳税人享受更多便利。

做好发票管理“加减法”。南京六合广电网络有限公司财务人员童金华在接受税务机关颁发的A级纳税人证书时感慨万分：“营改增实行之初，我们企业日常开具的收视维护费发票由地税冠名发票改为国税冠名发票。因为我们企业连续八年被评为A级纳税人，于是国税部门*9时间开辟了绿色通道，在短时间内提供了足量的冠名发票，使我们顺利完成了新旧发票的衔接，开票工作一点儿也没耽误。”

2016年3月，税务总局在全国推行A级纳税人取消增值税发票认证工作，在做好满足纳税人发票需求“加法”的同时，做起了降低纳税人发票认证负担的“减法”。A级纳税人不仅节省了购置扫描设备的费用，也节省了大量的时间和精力，还避免了因无法扫描认证造成损失，办税更便捷。

开启退税审核“加速度”。烽火通信科技股份有限公司是武汉市纳税大户，税务总局出台《出口退（免）税企业分类管理办法》后，该公司作为A级纳税人，被授予了出口退（免）税一类企业，在出口退税申报、审核、退税周期上享受到了诸多便利，每月出口退税无需再提供大量纸质资料，在网上提交电子数据，比对成功即可即时退税。“公司获评‘出口退（免）税一类企业’后，出口退税周期大大缩短。”烽火通信财务总监杨勇介绍，2015年度公司退税额由上年的近1亿元增加到2.96亿元；2016年一季度退税额已达1.1亿元，流动资金的大幅增加，激活了企业的生产和经营，一季度预计实现出口收入5.03亿元，较去年同期增长51%。

传递跨区服务“接力棒”。随着越来越多的企业发展壮大，跨区迁移和跨区域经营逐渐成为常态，税务部门加快推进信息共享平台建设。2016年1月，长江经济带税务信息共享平台在泛长三角区正式启用，沿江各省（市）纳税服务资源得到整合，税收协作得以多层次、宽领域、跨区域、多形式开展。贵州省国税局局长卢自强说，“在泛长三角企业迁移的税务机关协作中，原有的税收优惠、资质都保持不变，原有税务机关的各类举措保持不变，让A级纳税人跨区域畅享优质办税服务。”

除上述激励措施外，税务部门为更好服务A级纳税人发展，针对企业的行业特点和生产经营情况，为企业提出针对性强、利于操作的税收建议，反哺企业健康快速发展。2015年，固定资产加速折旧新政策一经推出，山东省烟台市国税局迅速对山东玲珑轮胎股份有限公司开展专项调研，对不超过100万元的研发专用设备进行一次性扣除。“在税收优惠政策的持续扶持下，玲珑轮胎科技研发和成果转化能力不断提高，2015年再增有效专利88项，在全球轮胎行业专利总数上升至第7名。”公司董事长王峰说，是国税部门的鼎力支持带来了玲珑轮胎近年来持续高速发展。

为扩大纳税信用的影响力，税务部门与多部门对A级纳税人实施联合激励，不断拓展纳税信用评价结果增值应用，助力社会信用体系建设发展。

以信养信，“贷”来春天。在税务总局开展的“便民办税春风行动”中，税务总局与银监会及银行业金融机构联合开展“银税互动”，为纳税守信企业提供必要的贷款支持，让纳税信用成为小微企业的信用资产，助力小微企业发展。

“在我们资金最困难的时候税务部门真是雪中送炭啊！”安徽省马鞍山市常立发机械设备制造有限责任公司董事长芮志英在得知400万元“税融通”贷款申请批准通过后激动地说，获得A级纳税人资格相当于得到一张贷款的优先通行证，银行可给予企业年均纳税额1－5倍的信用授信额度，10个工作日内就能完成“税融通”业务办理，拿到贷款。

税务总局纳税服务司司长邓勇介绍，截至目前，全国各省国税局、地税局均与当地银监局建立了税银合作机制，并与466家省级银行业金融机构签订了“征信互认银税互动”合作协议，协调各金融机构推出了230余项“税易贷”“税融通”等银税合作产品。2015年，全国金融机构共向纳税守信小微企业发放贷款近9万笔，贷款金额1001亿元。

整体推进，同声“合唱”。税务总局在2016年4月与国家食品药品监督管理总局签署《信用互动合作框架协议》的基础上，7月与国家发改委等29个单位签署《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施41项守信联合激励措施，将纳税信用A级纳税人可享受的激励措施拓展至投资、金融、贸易、环保等多个领域，显著提升了A级纳税信用的社会价值。

谈及A级纳税人，重庆市中电水泥制品有限公司总经理廖江闽印象最深的是一次大型招标项目。“那次行业招标的规模很大，参与投标的企业很多，其中不乏一些大型国企，而我们公司是一家中等规模企业，正是A级纳税人为我们赢得了5分的加分，最终击败其他企业成功中标。”

中国信誉，世界认可。随着“一带一路”国家战略的实施，作为民族汽车工业自主品牌的代表，奇瑞汽车这家老字号A级纳税人的海外表现同样熠熠生辉。“中国的A级纳税信用等级，伊朗也认可。我们可以为您专门开辟绿色通道，让您享受低息、便捷的金融服务！”在与霍德罗、科尔曼等伊朗汽车巨头合资建厂的过程中，以伊朗出口银行（Bank Saderat Iran）为代表的众多当地金融机构均对奇瑞良好的纳税信用等级表示认可，纷纷向其抛出了“橄榄枝”，与奇瑞在信用贷款、支票买断、清关LG、LC等业务上开展了深度合作。“外面的世界很精彩，但有了A级纳税信用等级这个金字招牌，外面的世界就会少一些无奈。”奇瑞国际公司总经理何晓庆说，“走出去”以后，我们会一如既往遵守所在国的税收法律法规，防控涉税风险，以良好的纳税信用助力企业既走出去，更“走进去”。

税务总局纳税服务司副司长韩国荣说，据统计，2015年度全国主管税务机关共对符合条件的892万户企业进行了纳税信用评价，评出A级纳税人70.2万户，占7.9%，较2014年度增加了4.9万户，占比上升了0.3个百分点，反映出守信激励政策效应和纳税信用管理促进纳税人诚信自律、提升税法遵从度的效果逐步显现。
本文来源：国家税务总局