2017年6月国家税务总局将选取10个省税务机关开展跟踪督导和检查工作，主要针对2016年以来在政策落实、征收管理、税收执法、纳税服务方面的贯彻情况和存在问题。

“大督察”是今年国家税务总局部署的一项重要工作任务，据经济观察网了解，目前执法大督察已进入省局重点抽查阶段。

国家税务总局总审计师刘丽坚告诉记者：“税收执法大督察是税务系统近年来参与单位最多、规模最大的一次监督检查，是对重要税收政策落实情况开展的一次全面、真实、准确的检验。”

记者获悉，在此次督查中改变了以前国地税局没有畅通信息共享渠道，都是关起门来搞税收执法督察的做法，实行联合督查，并且各地税务部门主动加强与财政、发改委、国土、工商、银行等第三方部门的协作配合。

“督查制度非常好，政府部门本身在执法和政策落实上有是否完善的为题，既需要外部的监督，也需要内部的监督，此次督查就是内部约束来保证执法的完善，也是依法行政的体现。”山东大学财政系主任李华告诉经济观察网。

据经济观察网了解，截至目前，全国税务系统大督察共组织走访1.72万户纳税人，发放3.97万份调查问卷，征集归并纳税人意见建议1000多项。

这不是税务总局2017年进行的第一次督查，在今年2月开展全面推开营改增试点等专项督查之后，国税总局4月份再次组织8个督查组，对北京、江苏等8个省区市国税局、地税局落实《深化国税、地税征管体制改革方案》、“放管服”改革措施、营改增政策大辅导和党风廉政建设等重点工作情况开展专项督查。

据国家税务总局督察内审司司长郭晓林介绍，此次税收执法大督察由税务总局由十余个司局协同推进，参与部门涉及督察内审、法规、稽查等10个相关部门，各省税务局成立专项工作领导小组，各市、县税务局均成立工作专班，相关职能部门共同参与推进。

中税网税务师事务所总裁王冬生认为，税务系统开展执法检查，是依法治税的必要措施。税法是对征纳双方的共同约束，双方都要遵守执行。通过检查，有助于及时发现已经存在的风险，及时改正风险。

经济观察网了解到，税务总局将大督察工作内容分解为6大项40类具体任务。督查直接指向企业的涉税难点、痛点，从规范税务部门执法、增加纳税人获得感两个角度出发，全面督察2016年以来在政策落实、征收管理、税收执法、纳税服务方面的贯彻情况和存在问题；。

据统计，当前共49个省国、地税务局将大督察纳入绩效考评，对448个单位开展明察暗访，对1146个基层单位大督察自查情况开展督导检查。

“以往国地税局没有畅通信息共享渠道，都是关起门来搞税收执法督察，制约了成果共享，无法实现效用最大化。”山东省国税局督察内审处处长许本虎的一席话，道出了以往国地税督察工作缺乏联动的问题。

于是山东省国税局以德州市国税局为试点单位，通过成立国地税联合督察小组、选取双方存在业务交叉的疑点问题、共享征管信息、相互通报督察工作开展情况等方式，深入开展联合督察，就个体户定额信息、非正常户、注销登记等疑点进行联合督察，发现问题230余条，梳理相关制度20余项。青海省国税局、地税局围绕税收优惠政策、营改增试点政策落实等内容，开展大督察联合查办。

在此基础上，各部门主动加强与财政、发改委、国土、工商、银行等第三方部门的协作配合。

经济观察网获悉，大连地税局通过与保险公司进行数据比对，发现部分保险公司业务人员流动性大、业务素质参差不齐，在判定车船税减免税标准时存在应减免未减免的问题。为确保及时将税款退还到纳税人手中，大连地税局与保险公司合作，由保险公司统一办理手续并退还税款。

“之前，我们对资源综合利用税收政策的理解不到位，一直未能享受到优惠。借这次大督察，税收政策理解落实到位，享受了140多万元的政策红利。”烟台东方蛋白科技有限公司财务负责人高波说。

巨野晨隆晟世科技有限公司总经理薛乃峰表示，因政策理解错误，2016年在研发费加计扣除方面未能享受税收优惠。当地税务机关通过大督察问卷调查了解到这一情况，第一时间上门辅导企业梳理各项费用归集，让企业及时领取到30万元的减税“红包”。
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