作者：铁铮  张晴丹

领导干部离任时要过生态审计关，近日，北京林业大学创新性地研究构建了领导干部自然资源资产离任审计评价的指标体系，为完善并推行自然资源资产和生态问责制度提供了科学依据。

6月6日，该校自然资源与环境审计研究中心执行主任张岩告诉记者，她带领团队构建的这个指标体系，5月底在山东胶州完成了实地考量，对当地有关领导在森林资源持续发展方面的履职情况进行了验证。

据悉，专家团队从森林资源资产入手，构建了森林资源资产的实物量和价值量统计表。严格以现行法律、法规、政策和国家及地区发展规划为衡量标准和评价尺度，通过分析领导干部在任期间对当地自然资源资产所应承担的责任内容，创新性地构建了这个评价指标体系。此体系的建立，明确了领导干部森林资源资产离任审计的内容及权重，在实践中具有可操作性。

该体系具体提出了领导干部对森林资源资产所应承担的法律及政策保障体系建设、培育、利用、管理、保护和提升综合效益六方面的职责，并进一步细分为25个二级指标和60多个三级指标，可根据不同地区的实际情况进行指标的调整。

在理论层面，张岩团队对森林资源资产离任审计评价指标体系进行了深入的研究。通过德尔菲法和分层分析法为指标赋予权重，使得审计评价有据可依，有完整的方案，审计结果量化，使结果更加直观。同时注重了在实践中的可操作性。

专家称，森林资源资产离任审计是领导干部自然资源资产离任审计的重要领域。落实领导干部自然资源资产保护责任考评为核心的自然资源资产离任审计，是一项重要的制度安排。全面客观地量化领导干部任职期间的自然资源资产管理和生态环境保护履职履责情况，有助于强化各级政府部门严守生态红线、加强生态建设与保护的责任体系建设，弥补过去单一考核体系未能考虑经济牺牲生态的不足，完善对领导干部的考核制度，改变政府环境责任无人问责、环保政绩考核无从落实的局面。

《中国科学报》(2017-07-05第7版产经)
本文来源：中国科学报