10月31日,会计人担心颇久的“会从取消”终于落下了第二只靴子:10月31日被提交审议的会计法修正草案中,会计从业资格认定被取消。待草案审议通过,这张证书将正式退出历史舞台。
目前,在国家职业资格目录中,会计领域有两项专业技术人员职业资格:准入类的会计从业资格和水平评价类的会计专业技术资格。随着施行20余年的会计从业资格管理制度即将被取消,原有的行业准入“门槛”不再。原本作为会计专业技术资格“鉴定官”的会计职称制度,只能从会从手中接过接力棒,担任起了“行业准入”与“水平评价”的双重身份。
这又意味着什么呢?
一、会计职称地位上升
财政部会计司也于10月25日公布了最新的会计管理动态,动态中显示:在《会计法》修订调研座谈会上,陕西省财政厅副厅长王范儒建议,要明确会计人员管理政策,以初级会计专业技术资格为抓手建立会计人员信息库、实行电子证书。上海市财政局巡视员袁白薇还建议,在《会计法》中增加对会计专业技术资格的相关管理规定,将取得会计专业技术资格作为会计人员提升专业能力、证明职业素养的重要途径。
会计职称制度即将挑起会计人员管理的整副担子,发挥起对会计人才选拔、培养的导向作用:既要对从业人员进行准入性把关,又要对从业人员的专业能力做出公正的水平评价。这也符合职称评审工作的初衷:激励从业者在岗位上不断提升自身能力与水平,以提高整个行业的专业技术水平;另一方面,也可以给用人单位以选人参考。
会计职称制度的地位迅速上升。
二、会计职称改革在即
取消会计从业资格证,意味着会计行业的准入门槛被提高至初级职称所对应的水平。这个大动作无疑在向我们释放这一信号:行业对于会计工作者的执业能力有了更高的要求。围绕这一目标,改革即将从以下方面入手:改进选才评价标准,提高考试的系统性、针对性、适应性,进一步完善会计人员结构,完善资格体系。
1)改进选才评价标准
一方面,职称考试放宽了报考标准,取消了“会计从业资格证”这一限制条件。
财政部于今年八月印发的2018年度初级资格考试安排中,取消了往年的“具备会计从业资格,持有会计从业资格证书”这一条件。更早在今年一月,财政部于2017年度中级资格考试安排中,也取消了“提交会计从业资格证”这一报名要求。
这自然是为了顺应“取消会从”的趋势,可中级职称考试并未将初级职称作为新的限制条件。未来中级职称考试是否会调整报名条件,我们还不得而知。但背后透露出这一信号:行业欢迎各行各业的考生、鼓励任何有志于会计事业者报考职称考试。
另一方面,职称考试对考生的专业性提出了更高的要求。随着初级职称成为行业的新门槛,为了保证通过者具备助理会计师的执业能力,考试必将融入原会计从业资格考试中的部分内容。另外,针对初级职称暴增的报名人数,为了保证一定的通过率,考试将力行“宽进严出”的把关标准,提高考试难度。为了提高从业人员职业能力,中级、高级考试自然也会顺势增加难度。
2)提高考试的系统性、针对性、适应性
为了选拔更符合社会需求、更适应行业改革的专业人才,考试将提高系统性、针对性与适应性。
考试将更有系统性:拥有不同等级职称的从业人员,有着不同的职场地位与职业发展机遇。三级考试的区分也需要变得更加清晰。当然,加大区分度也要保证知识结构的衔接性。对职称等级相对应,考试将提高系统性,以形成层层递进、界限分明的评审体系。
考试将更有针对性:职称考试的设置是为了给企事业单位的会计从业人员以水平鉴定,以确保会计人具备工作单位所需的执业能力。理论知识与实操能力皆是重要的考核目标。因此,考试将与具体工作环境中的实操环境接轨,以案例化作为命题趋势。
考试将更有适应性:随着会计“十三五”规划的深化落实,行业对于会计市场上的每一位参与者都提出了改革的要求。考试内容与科目设置也将适应企事业单位的改革,将改革方向融入考试变化中,以适应用人单位对人才的需求。
3)进一步完善会计人员结构
当下,具备初、中、高级资格的会计人才存在严重的结构失衡问题。
截至2016年底,我国通过初、中、高级专业技术资格考试的会计人分别为404万、169万与13万。整体而言,具备初级职称的会计人员供过于求,中级职称持有者相对不足,高级人才更是严重紧缺。这显然与行业需求不符。
据《会计改革与发展“十三五”规划纲要》,到2020年,国家计划培养500万左右的初级资格会计人员、200万左右的中级资格会计人员与18万左右的高级资格会计人员。为了使从业人员结构更加符合行业需求,这一计划给初级和中级职称的通过人数留下了较小的增长空间,而给了高级职称较大的比例。考试必将对不同职称给出针对性的把关要求和引导政策。
4)完善资格体系
一方面,高级职称评审制度需要完善。财政部将在信息统计调查的基础上,推动高级职称考评结合制度的进一步改革。
另一方面,将正高级职称加入现有职称体系,是改革的又一重点。
16年11月,《关于深化职称制度改革的意见》指出:会计职业的专业技术人员可以参评正高级职称。截至2015年底,内蒙古、河南、河北、江苏、浙江五省通过试点,已评审出2420名拥有正高级职称的会计师。财政部在总结试点经验的后,将制定出正高级会计师的评价标准,推动建立全国性正高级会计师评价制度,完善会计人才评价体系。
三、改革对会计人提出了什么要求?
1)将考证作为职业晋升之路
会计职称体系改革的背后,是国家对于职业资格的重视,也体现了其完善从业人员管理的决心:“凡进必考”,从业者至少要取得初级会计专业技术资格;会计专业技术资格也将作为会计人员提升专业能力、证明职业素养的重要途径。
初级和中级职称现已放宽了报考要求,鼓励外行通过考证进入会计行业,也鼓励从业人员不断进取、获得更高的职称。初级职称正在成为从业者的首选证书和企业的新用人标准,中级职称正成为高级职位的门槛以及提高薪资的敲门砖。会计人们,还在犹豫什么?不抓紧考出职称证书,等待你的将是被淘汰的命运。
2)把握改革趋势,提高核心竞争力
从业者也没有必要惶恐不安——把握改革方向,自然能于浪潮中屹立不倒。无论改革以何种方式进行,其目的都是为了:提高从业人员的执业能力,为行业筛选、培养更优秀的人才。
会从取消,对于职称考生提出了更高的要求。会计人在自我提升的道路上,要兼顾理论知识与实操能力,兼顾市场需求与企业要求,将自己锻造成为行业中的佼佼者。
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