“两会”仍在进行中。全国政协委员、甘肃茂源会计师事务有限公司董事长张萍提交的名为《合理变更会计期间，努力实现国际接轨》的提案提出，统一会计年度作为计划经济时代的产物，其弊端越来越明显，建议合理变更会计期间，努力实现国际接轨。有很多网友称这个提案“太重要、太贴心了”，并希望该提案能获得采纳。不过，对如何变更会计年度，网友却不甚乐观，因为“实施难度比较大”。

目前，我国的会计年度是《会计法》规定的，从公历1月1日起至12月31日止，所有单位，不管是行政、事业单位，还是企业，其会计年度的起点和终点都是一样的。那么，现行年度到底有哪些不合理的地方？变革的阻碍有哪些？如何应对这些困难？本报记者采访了业内相关人员。

当前会计年度的“是与非”

会计年度是以年度为单位进行会计核算的时间区间，是反映单位财务状况、核算经营成果的时间界限。目前，我国统一把公历年度作为会计年度。而市场经济发达的国家大多实行灵活的会计年度。

在业内人士看来，统一的会计年度有一定的合理性，但是，在我国已成为WTO成员国以及越来越多的国家承认我国为完全市场经济国家的大背景下，我国经济尤其是外向型经济和资本市场得到迅速发展，统一会计年度作为计划经济时代的产物，其弊端越来越明显。

张萍在接受本报记者采访时称，目前的会计年度可使财政年度、纳税年度、计划年度和统计年度保持一致，使其适应计划管理和汇总会计报表的要求，最终便于国家的宏观经济管理。

国富浩华会计师事务所的刘鹏博士告诉本报记者，整齐划一的做法便于宏观管理，这对于脱胎于计划经济的中国来讲，具有特别的意义。

不过，在张萍和刘鹏看来，造成“工作堆积”是当前会计年度的*5弊端。张萍称，统一的会计年度使得企事业单位以及政府机构在每年12月份和次年1月份各项工作堆积，使这个行业的劳动强度非常大。

“以注会行业为例，由于所有的上市公司要在4月30日前披露年报和审计师的意见，受当前的会计年度所限，会计师事务所年度工作不均衡，年底需要大量的人力。年报集中期间，又会‘遭遇’我国的春节，这无形中增加了工作的紧张程度，影响到工作的开展。但年中的审计需求较少，往往又会造成大量的人力浪费。”刘鹏称，这种情况对事务所的发展也存在一定的影响。

在刘鹏看来，大型事务所往往会通过发展咨询业务、专项业务等尽量平衡业务量的波动，但对于以审计工作为主的中小型事务所来讲，其业务受会计年度的影响更为明显。

统一的会计年度除了增强事务所员工劳动强度、影响一些事务所发展外，还对我国资本市场有一定影响。

据悉，证监会对我国上市公司委托理财行为进行了严格规范，但由于多数委托理财协议是在每年年底或次年年初前后签订的，造成我国证券市场每到年底就会出现“资金结算问题”，资金抽逃严重。

“为了解决这个问题，越来越多的契约方希望不在年底、月尾的时候签订协议。但由于银行结算时间统一，而许多公司委托理财的资金又与银行有着千丝万缕的联系，因此无法达到目的。”

张萍呼吁，对我国的统一会计年度进行根本性变革，如若不然，我国股市的这一怪圈就将继续存在下去，不利于资本市场的长期发展。

另外，随着我国进一步对外开放，世界各国的跨国公司，尤其是“世界500强”企业几乎无一例外地来到我国投资建厂，开展业务。而跨国公司大部分来自市场经济发达的国家，这些国家会计年度比较灵活。因此，张萍认为，我国统一会计年度的做法将导致一些外资企业因为与母公司的会计年度起止日期不一致而不得不对财务报告进行相应的调整，不利于跨国公司的会计处理，这无疑增加了跨国公司会计处理和经营管理的难度，从而制约了我国吸收外来投资。

类似地，也有业内人士称，我国愈来愈多的企业正在“走出去”，如果我国的会计年度不能做到与国际接轨，我国“走出去”的企业在进行会计处理时也会存在一定难度。

此外，张萍还指出，统一会计年度不利于某些特殊行业和企业的会计核算与报告。随着市场经济的发展，企业的所有制结构、组织形式以及经营范围等方面都发生了很大变化，统一会计年度使一些经营周期带有明显季节性特点的企业的会计核算尤为不便，而且由此产生的财务信息缺乏可比性和相关性，造成注册会计师对有关财务数据无法进行真实、准确的审计，不利于信息使用者做决策。
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建议：根据企业类型变更会计年度

业内对根据企业类型变更会计年度的呼声比较高，张萍委员在其提案中对如何变更会计年度进行了详细阐述。她称，变革现行的统一会计年度的目标就是变统一的历年制会计年度为相对灵活的会计年度，根据行业特点可以做些转变。

她举例说，比如，某些具有明显季节性特点的行业或企业可以选择将营业年度作为会计年度。营业年度的结束期，一般应选在业务活动处于最低点的时候，即选择全年中存货、销售、生产、应收账款和流动负债等处于最低点的月份的月末。如制糖业、纺织业企业可以把6月30日作为会计年度结束期。因为这时其生产、销售旺季已过，业务处于清闲时期，存货和销售等处于各月的最低点。采用营业年度作为会计年度，有利于以较低的成本编制更为准确的报表，有利于审计机构和财政税务信贷部门工作的开展，有利于信息使用者做出正确的判断和决策。

网友“中宋凌峰”对此颇为赞同的，他认为，是时候更改了，比如对于粮食贸易企业，每年11月至3月是粮食入库高峰时段，会计年度在12月31日戛然而止，很不符合行业特点。

刘鹏认为，可以考虑对公司放开统一会计年度的规定，尤其是对于上市公司、私营公司、跨国公司等，允许这些单位在一定条件下自主、合理确定会计年度，并设定更改会计年度的门槛和条件。

网友“邹小祥”对此颇为赞同，称美国、香港上市公司都是自定会计年度，他认为可以先从巿场化企业开始，如民营上巿公司，明显分流就行。

至于非赢利组织的会计年度，张萍也建议应该适时做调整。比如，经费完全来自国家财政拨款的非赢利组织的会计年度应与国家的财政年度保持一致，这样将有利于国家开展财政预算和决算工作。经费部分来自国家财政拨款的非赢利组织的会计年度原则上也应与国家的财政年度保持一致，但某些事业单位可以相对灵活一点。比如学校的会计核算以一个学年作为一个会计年度更为合理。经费完全不依赖国家财政拨款的非赢利组织的会计年度则可以仿照工商企业采用灵活的会计年度。

刘鹏也建议，对于国家机关、预算拨款的事业单位以及与国家宏观经济调控有密切关系的金融企业等，可以考虑仍以自然年度为会计年度。

张萍还建议，金融行业的会计年度应由国家统一规定。因为此类行业的走势是国家是否采取宏观调控以及如何采取宏观调控的重要依据。同时，对国家采取财政、货币等手段对经济进行宏观调控反应最为敏感的也是这些行业，对这类行业统一会计年度有利于国家开展宏观调控，有利于促进同行业之间的信息沟通，并最终有利于防范和控制财政和金融风险。国家在确定这类行业的会计年度时，应注意尽量避开大多数工商企业所选择的会计年度起止日期，以防止对资本市场带来不必要的影响和造成单位工作的堆积。

变更有难度国家层面必须有所动作

尽管注会行业内不少人建议变更会计年度，但部分实务工作者却有不同的看法。

供职于一家大型国企的不愿意透露姓名的会计主管在接受本报记者采访时表示，他感觉现在的会计年度挺好。“美国、海地、缅甸、泰国、斯里兰卡等国家的会计年度是10月1日至次年9月30日。如果我国的会计年度也改成10月1日至次年9月30日，等于把忙季改到夏天，天气太热，跑外勤的人估计受不了，事务所也不好留住人才。”他称。

网友“法兰克Wang”也不认为变更会计年度就能解决审计人员工作强度大的问题。“解决这个问题的关键在于提高会计行业从业人员素质，提高业务能力和水平，加强日常核算，扭转被审计单位对于CPA所提供服务的不正当的预期，切实承担管理层应尽的职责。”他称。

网友“香辣鸡翅0327”对更改跨级年度建议是赞同的，但他认为实施起来很难，因为更改会计年度的话，会涉及很多部门，比如工商、税务、银行等。已经按公历年度做报表这么多年了，相关管理部门的接受这种变动是有很大惰性的。管理部门不接受，企业肯定也无法改。所以他个人觉得对企业的管制放松才能给企业更大的自由选择权。这个变革的过程需要很长时间。

总之，为了推进这项变革，国家层面必须有所动作。张萍建议，国家必须及时修改和制定相应的法律法规，明确国家推行的灵活会计年度，处理好会计年度与财政年度关系的问题，为会计年度变革的顺利进行提供法律保障。更改“会计年度”的提案一出，赞同的声音不少，认为道出了千万会计人心声，但大多数隐隐地透着悲观态度，原因无非是被采纳的可能性比较小，牵涉到多个部门。

笔者认为，既然政协委员和不少业内人员感觉有必要变更会计年度，相关部门就应该认真考虑下这个问题，要不要变革，怎样变革，可以进行一次公开的讨论。