【地标之惑】

　　山泉水地方标准林立

　　一些地标未及时更新，与国标发生了冲突；而另一些地标中的“新概念”，容易对消费者造成误导。
 

　　山泉水概念迷惑消费者

　　在此前的农夫山泉“标准风波”中，农夫山泉所参照的浙江省地方标准(地标)，明显不如自来水国标，遭舆论诟病。近日浙江省卫生厅发文称，地标中的安全相关指标不得与国家标准相违背，认为农夫山泉所参照的浙江省地标应“自行废止”。

　　本应5年前“自行废止”的浙江地标，被企业使用多年，相关企业和部门是否存在失职甚至违法行为？国内还有多少这类失效地标还在被企业采用？新京报记者就此向国家食品安全风险评估中心了解，该中心回应称，中心不负责监管工作。

　　新京报记者收集了十多份地方标准。发现包装水地标中，“天然泉水”概念正在各地悄然兴起。

　　截至目前，已有包括云南、贵州、湖南、广东、河北在内的多个省份出台“山泉水”地方标准，有的名为“天然泉水”，有的则名为“天然山泉水”。事实上，国家早已制定了“天然矿泉水”的国标，地方纷纷订立“山泉水”地标，是何原因？

　　“变换名称里的一个字，对企业来说可以降低太多的成本。”中国矿泉水联合委员会秘书长廖雷对新京报记者表示，矿泉水的国家标准是国土资源部牵头制定的，对于企业来说，瓶装水上要想印“天然矿泉水”5个字，需要有采矿资质的审批，此外还要对开采地的水源进行春夏秋冬4次检测。在他看来，企业热捧“山泉水”，有傍矿泉水，迷惑消费者嫌疑。
 

　　山泉水地标不及矿泉水国标

　　对比已公开的“山泉水”地标与“天然矿泉水”国标，其中“山泉水”与“矿泉水”虽然只有一字之差，矿物质的含量却存在多处不同之处。

　　天然矿泉水国标中规定了8项矿物质的最低含量，企业生产的矿泉水至少要有一项达标，方能称之为“天然矿泉水”。

　　相比之下，一些山泉水地标对于矿物质含量的要求更为宽松。例如，河北省天然泉水地标(DB13T1269-2010)中列出了5项矿物质的界限指标，但其中4项低于矿泉水国标。例如该地标中锌的界限指标为不低于0.05MG/L，而国标中的这一指标为不低于0.20mg/L，相差4倍。类似的情形在贵州等地的“山泉水”地标中也存在。

　　另一些省份的山泉水地标，则没有对矿物质界限指标作出说明。例如，广东饮用天然山泉水地标(DBS44001-2011)和云南的山泉水地标(DB53/118-2009)中，都没有矿物质界限指标。专家认为，没有矿物质界限指标的所谓山泉水，和普通自来水无异。

　　中国饮料工业协会副秘书长李羽楠曾解释“天然泉水”概念，认为除矿物质含量不需要天然矿泉水那么高外，其他各项和天然矿泉水一致。而目前云南、贵州制定的“山泉水”地标中，毒理指标中重金属和微生物指标高过矿泉水国标。矿泉水国标规定，镉的含量应不超过0.003mg/L，但这两份地标均放宽至0.005mg/L。

　　在微生物上，包括云南、贵州和湖南省瓶装饮用天然泉水地方标准，其大肠菌群总数限制上均为MPN/100ml≤3，而“矿泉水”国标中为MPN/100ml≤0。这些地标不仅不如天然矿泉水，甚至不如自来水。
 

　　企业参与制定地标

　　“像这样的地方新型饮用水概念标准，多为地方企业推动出台，背后有他们自己的利益在里面。”廖雷说。

　　新京报记者发现，这些地方标准的制定大多都有企业的参与。例如云南的那份地标，起草单位包括了云南大山饮品有限公司、云南天外天天然饮料有限公司在内的5家瓶装水企业；广东的山泉水地标也有广东鼎湖山泉有限公司等3家企业的参与。
 

　　【企标之谜】

　　“商业机密”背后存质量隐忧

　　与公开可查的国标、地标相比，大多数的企业标准都被宣称为“商业机密”。这些攸关公众健康的数据，媒体、公众无从知晓。

　　新京报记者在北京调查市面上公开售卖的瓶装水发现，占据主要市场份额的十多种瓶装水品牌中，有三分之一是执行企业标准。
 

　　企业拒绝公开企标

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌介绍说，对于没有国家标准、行业标准和地方标准的工业产品，各企业可以根据安全、卫生要求制定企业标准，并且企业标准必须高于国家标准或行业标准。

　　新京报记者向雀巢、统一、可口可乐、康师傅等知名企业提出公开企业标准，上述三家公司均表示相关产品符合国家标准，同时以企业标准涉及商业机密为由，拒绝公开企业标准。

　　事实上，《食品安全法》第26条规定，食品安全标准应当供公众免费查阅。

　　律师邱宝昌认为，企业标准作为一个生产的基本指标，并不涉及其生产环节的工艺流程和商业机密，并且已经明确标注在其生产产品包装之上，如果消费者有意愿了解产品资质，法律上，企业有义务向消费者公开生产标准。
 

　　企标可靠性存疑

　　新京报记者通过其他途径获得一份可口可乐云南公司的矿物质水企业标准(Q/KKK 0003 S-2009)，标准由该公司发布，自2010年1月29日起实施，并已在云南省卫生厅备案，备案期从2010年1月至2013年1月。

　　标准显示，该企业的矿物质水，是以纯净水为原料，人工加入硫酸镁，氯化钾制成。

　　相对瓶装水国标，该企业标准缺少“总α放射性”、“总β放射性”指标；此外，作为瓶装水重要毒理指标的镉(镉损害肝和肾脏，对人体危害严重)，该标准里也没有。在记者获取的另一份标准中，大连半岛山泉饮品厂出台的矿物质水企标中，明确对镉的含量做出了限制，mg/L≤0.005，与瓶装水国标相同。

　　不愿具名人士对新京报记者称，镉是重要的水体污染物，近年云南多地爆发镉污染事件。

　　同时，相比自来水国标，可口可乐的这份企业标准也没有汞，铬，氰化物，甲醛等限制指标。而大肠杆菌一项，也比自来水低。
 

　　【标准之乱】

　　部分矿物质水用自来水添加制造

　　复杂的标准体系看似覆盖了所有的包装饮用水，但由于分类方式不同，相互间还是出现了交叉和空白。
 

　　5个国标分类混乱

　　目前中国关于饮用水的国标共有5个。除自来水标准外，剩下4个国标均为包装水标准。

　　其中，从产品分类，有“天然矿泉水”国标和“纯净水”国标，剩下所有包装水均被纳入瓶装水国标范围。

　　这样的标准体系看似覆盖了所有的包装饮用水，但由于分类混乱，相互间还是出现了交叉和空白。

　　以矿物质水为例。新京报记者获取的几份矿物质水企标中显示，部分是基于纯净水国标制订，部分则是参照了瓶装水国标。这样一来，尽管都叫“矿物质水”，但在具体工艺流程和水质指标上，不同企业之间却大相径庭。

　　例如，上述可口可乐云南公司的矿物质水标准，其产品水源是纯净水，产品的标准制订参照了纯净水国标；而大连半岛山泉饮品厂企业标准(Q/DBD0002S-2012)显示，他们的矿物质水水源是自来水，并非纯净水，该企业标准中的各项指标，也大多参照瓶装水国标。

　　这意味着，同样是所谓的矿物质水，有的是用纯净水加入食品添加剂制成，有的则是用自来水添加。