网友们，有在这里路过“行业新闻”频道的吗？那就千万别错过高顿网校每天更新的新闻哦。下面是1月30日礼拜五精挑细选出来的一篇行业新闻——上海力推多层次方案 正式进军全球科技创新中心
　　有国际影响力的科技创新中心至少包括三层次意思:首先是具有国际影响力，站在全球视野来看，上海要参与国际竞争；第二层意思是科技创新，即从过去追赶、模仿的时代转向创新的前沿，成为创新的[*{c}*]者，而这也是中国新常态背景下经济发展由要素驱动转为创新驱动的要求；第三层意思是“中心城市”，即上海要站在国家的角度，服务于国家战略，这是上海的应有地位。

　　根据有关“把科技创新真正落实到产业发展上”的精神，上海拟从政策、体制、机制等多方面，以具体产业、企业为主体，推进产业升级和科创中心建设的有机结合和共同发展。

　　细数全球科技创新中心，美国硅谷最为亮眼。这片处于旧金山港湾区北部的土地，自20世纪以来先后诞生了惠普、英特尔、苹果、思科、谷歌等一大批高科技领域的巨人，今天硅谷仍然是世界信息技术的核心，新产业的桥头堡。硅谷温和的气候是一个不可否认的优势，然而更为重要的是硅谷所形成的另一种气候，人们将之称为“生态系统”。

　　在今年的上海两会上，“建设有全球影响力的科技创新中心”成为代表委员们热议的话题。进军全球科技创新中心，这是2015年上海市市委一号重大课题，也是2015年上海八项重点工作之一。根据上海市委书记韩正*7表述，今年二季度上海或将形成总体方案。

　　记者获悉，根据有关“把科技创新真正落实到产业发展上”的精神，上海拟从政策、体制、机制等多方面，以具体产业、企业为主体，推进产业升级和科创中心建设的有机结合和共同发展。

　　上海市市长杨雄在上海两会期间表示，上海将深入推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新要素高度集聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现的全球科技创新中心。毫无疑问，围绕科技创新，2015年上海将刮起一阵创新创业的旋风。

　　根据韩正的解释，这至少包括三层次意思：首先是具有国际影响力，站在全球视野来看，上海要参与国际竞争；第二层意思是科技创新，即从过去追赶、模仿的时代转向创新的前沿，成为创新的[*{c}*]者，而这也是中国新常态背景下经济发展由要素驱动转为创新驱动的要求；第三层意思是“中心城市”，即上海要站在国家的角度，服务于国家战略，这是上海的应有地位。

　　其中，创新的活力在于改革，创新的动力在于市场。韩正指出，上海要形成大众创业、万众创新的局面，靠的是开放，未来上海要改变目前的管理体制和监管模式，建立一个靠市场的机制。

　　上证报记者从多方获悉，目前上海发改委、商务委、经信委、科委等部门正围绕科技创新机制体制、创新软环境、重点工程和项目、创新人才等方面展开研究，拟将产业转型升级和建设科技创新中心密切结合。

　　在专家看来，体制机制是最核心的问题。围绕体制机制改革，一位知情人士对记者透露，拟议中的相关举措包括：一是探索将政府支持企业发展的资金交给创投和风投机构进行管理，以市场化方式遴选优质且亟需支持的企业和项目，改革当前各类专项资金分割管理、低效利用局面，引入市场机制，使企业成为科技创新主体。

　　从资金支持来看，上海一直在加大对科技创新的投入。统计显示，近5年上海市全社会研发投入年均增长15%以上。其占GDP比重已从2008年的2.6%提高到2013年的3.4%。

　　“不过，科研经费使用效率不高，‘撒胡椒面’的现象屡见不鲜。” 上海市委党校经济学教研部副主任唐珏岚教授对记者表示。她指出，目前政府管理的各类专项资金分割在各个委办局，甚至同一个委办局也分割在不同部门。结果由于来源分割，投入分散，又因为专款专用，导致“想用钱的地方不够用，不需要用钱的地方又拼命用”，资金使用效率不高，使用效果欠佳。

　　为此，唐珏岚认为，在进军全球科技创新中心的主题下，上海亟需整合当前分散在不同管理部门的各类专项基金，以项目为切入点协调资金使用。同时区分国家战略性需求和一般市场性需求，优先保障国家战略性科技创新项目的资金需求。上述举措无疑可以促进发挥市场机制的作用，让企业成为科技创新的主体。

　　此外，拟议中的措施还将包括：鼓励国有创投和风投机构投资民企。改革对国有创投和风投机构考评制度，聘请领先的民营创投和风投机构对前者投资方案开展第三方评价，加大民营科技企业的扶持力度。

　　一直以来，中小企业是科研创新最活跃的力量，但是在上海，由于商务成本高等障碍，中小企业数量偏少，且对其科研经费的投入动力不足，国有创投和风投机构由于体制机制的束缚，在投资民企时顾虑重重。唐珏岚认为，如果上述举措落地，将开创上海企业创新创业的新局面。

　　科技创新对于各区域来说，要承载的使命更多是在重大基础研究、重大科技创新工程等上。

　　记者获悉，目前上海各部门正联手研究梳理一批重大工程和重大项目，拟上报中央。这些项目将包括极大规模集成电路设计制造、大数据技术与系统、量子通信与量子计算机、材料基因组、人工智能等。

　　上海市委党校经济学教研部郝身永博士对上证报记者表示，这些项目既代表了科技创新的前沿领域，也可为高端制造业和先进服务业的发展提供技术支撑。此次以重大工程和重大项目的形式上报中央，如果能够获批，可以为项目的顺利实施提供资金、人才、平台等多方面的支持，尽快诞生一批重大高科技成果，既能够加快上海建设具有全球影响力的科技创新中心的步伐，又能够切实把科技创新落实到上海的产业转型和产业升级上，是一举两得的好事。

　　比如集成电路方面，中国集成电路产业自给率不足，但市场需求旺盛，集成电路进口一直呈现高增长态势，尤其是中高端产品仍高度依赖进口，这对国家信息安全带来隐患。

　　上海海关*7统计数据显示，2014年上海海关关区进口集成电路进口873.9亿个，较2013年增加17.8%；价值2815亿元人民币，增长5.7%。集成电路产业是资金密集型产业，工艺提升、产能扩充以及技术研发的突破，都需要长期连续的、大规模的资金支持，研发资金投入不足一直成为中国集成电路产业发展缓慢的重要原因之一。业内专家认为，如果能作为全球科创中心建设的重大项目，在资金、政策等方面给予支持，无疑将促进国内集成电路产业的发展。

　　量子工程方面，去年9月，上海浦东新区就将“橄榄枝”抛给了中国科大，双方达成了战略合作，将共同支持以中国科学技术大学副校长、中科院院士潘建伟院士领衔的量子通信科研团队在浦东发展，支持“上海中科大量子工程卓越中心”园区建设，培育具有代表性、国内领先、国际上具有重要影响的量子通信学术高地和研究中心，推动科技研发成果在浦东转化和产业化，推动量子信息科技跨越发展。

　　目前，中科大量子通信卓越中心已经落户浦东，将为浦东推动上海建设具有全球影响力的科技创新中心注入新的活力、导入新的资源。

　　其实，目前上海具有全球影响力的科技成果已经可圈可点，从上海光源到支线飞机模拟机，从上海微创研发的[*{5}*]国产药物支架，到性能亚洲*9的佘山射电望远镜，它们带动着上海这座大都市迈向前进。

　　在上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重大部署中，张江示范区将是科技创新的核心载体，将发挥示范作用。此前上海市市长杨雄在调研张江时也特别指出，张江要对标全球，突破瓶颈，引导推动各分园转变开发和管理模式，实现创新转型。

　　记者获悉，目前，“2015年张江高科技园区建设全球科技创新中心行动方案”正在制定中，有望在近期完成。

　　张江国家自主创新示范区在扩区之后，现已有22个分园和124个园中园。未来，张江示范区将瞄准世界科技发展大趋势，在原四大主导产业不断衍生融合的基础上，加快引进培育新兴产业的创新要素，形成“医”和“E”两大产业集群。同时，张江示范区中的核心园将向东（银行卡产业园、东联发产业园）、向南（康桥园区）“两渗透”，向临港、金山“两转移”。

　　在业内看来，建设全球科技创新中心，除了需要政府在重大工程和重大项目上提供资金等支持，还需要政府为中小企业的科技创新提供良好的服务，因为中小企业是科技创新最活跃的力量。要让市场在科技资源配置中起决定性作用，政府在知识产权保护、人才服务等方面多做文章。

　　这对于中小创新型企业高度集聚的张江来说，搭建能给企业提供服务的创新平台就显得尤为迫切。一位知情人士向记者透露，大张江将发挥双自联动优势，主在搭建公共创新平台上下功夫，强服务，优环境，引人才。

　　除了张江，上海杨浦区在对接全球科技创新中心建设中也早已行动。上海杨浦区委书记诸葛宇杰此前接受记者采访时表示，杨浦是上海*10的国家创新型试点城区，未来将抓牢这次机遇，打造国家创新型试点城区的升级版，力争成为上海科技创新中心的重要承载区。

　　据介绍，杨浦正在积极寻找发力点和突破口，拟“打造三类高地，强化一个支撑”，即建设知识技术策源的高地、打造技术转移集聚的高地、打造新兴产业孵化的高地，积极营造“大众创业、万众创新”的环境作为实施创新驱动的基础支撑，力争使杨浦成为上海科技创新中心重要承载区。

　　政府搭台，企业唱戏。在以“医”产业集群为特色张江，一些企业早已走在创新前列。以微创医疗为例，该公司供应链资深副总裁潘孔荣对上证报记者介绍，作为张江一家以自主研发创新为主的企业，公司在手术机器人、可降解支架、经皮导管心脏瓣膜等高端医用器材方面均具有领先优势。为了保持创新优势，公司每年对研发的投入超过收入的15%。
　　来源：上海证券报