腾讯财经综合报道“新华视点”昨日报道称，近年来我国境外国有资产规模与收入利润总量持续上升，但这数万亿元巨额国资却基本上没有进行审计，存在大量监管空白，因此导致诸多经营乱象，包括利益输送导致国有资产流失、企业参与海外腐败行为以及境外代理衍生敛财“猫腻”等。

　　国务院国资委公布的数据显示，截至2014年底，绝大部分中央企业都在境外(含港澳地区)设立了分支机构，这些机构遍布在世界150余个国家或地区。仅在中央企业纯境外单位中，资产总额、营业收入、利润总额已分别达到4.68万亿元、4.49万亿元和1200亿元。

　　除了110多家央企在境外的巨额资产，地方国企境外资产和国有控股金融机构的境外资产规模也很大。4月份披露的多家国有商业银行2014年年报显示，中国工商银行和中国银行境外、海外资产均超过万亿元大关。

　　那么，这数万亿元境外国有资产是否得到了有效监管？又是否合规经营、保值增值了呢？目前看来，情况并不乐观。

　　今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜表示，审计署对中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计，存在着大量空白点。

　　中纪委网站4月30日公布的一批央企巡视整改情况的通报，其中对中国石化、中国南方航空集团公司、中国海运等企业的通报中都涉及境外国有资产的监管问题。

　　近期，中国石油、中国石化海外资产运营中频频曝出问题，成为境外国资监管问题重灾区：在中石油系统，多位负责过海外业务的高管被查，其中包括中石油股份公司原副总经理、中石油海外勘探开发公司原总经理薄启亮，以及曾任中石油加拿大公司总经理的原中石油集团公司副总经理李华林；而中石化在巡视整改情况的通报中表示，在海外经营资源配置管理当中，一些油气项目收购程序不够规范，尽职调查不到位，有的实际运行效果和预期差距较大；资产投资回报率较低，有的多年没有产出。

　　国资委从2011年开始陆续出台多个文件构建境外资产监管体系。然而，在现实中，由于国企企子公司注册地、工程所在地不一致等原因，监管部门对企业股权财务关系的实时监测很难实现。

　　据“新华视点”报道，目前国资监管部门和央企国企总部对境外国有资产监管大多依靠“自己管自己”的内审机制，一些监管空白点的背后，境外国资经营中存在诸多乱象，包括利益输送导致国有资产流失、企业参与海外腐败行为以及境外代理衍生敛财“猫腻”等。

　　报道指出，在中纪委的巡视中，中石化被反馈的问题就包括“经营管理人员利用掌握的资源和平台，在海外经营中搞利益输送和交换”。而此前王雪冰、张恩照等落马国有大行负责人，也曾在国外通过受贿等方式将国家利益变成个人利益。

　　商务部国际贸易经济合作研究院跨国公司研究中心主任王志乐近期透露，有12家中国企业上了世界银行的“黑名单”。列入“黑名单”的企业因涉嫌欺诈和贿赂，将在一定时期内被禁止承接世界银行资助的项目。这份“黑名单”中包括大庆油田路桥工程有限责任公司、中国交通建设股份有限公司、中国地质工程集团公司、中国建筑股份有限公司等多家国企。

　　此外，目前，不少中国企业在境外经营中都需要通过当地代理渠道采购、销售，这些境外代理存在诸多因垄断关系而带来的腐败。这种情况被一些国企的海外机构工作人员所利用，进行个人牟利。

　　如何解决境外国资经营乱象？多位专家建议，国家审计署、纪委监察部门应准许对境外国资进行专项审计和专项巡视，为防止国企境外资产流失，最根本的还是通过混合所有制等手段，推动国企完善公司治理结构、建立现代企业制度。
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