人力资源社会保障部近日发布《关于开展职业资格清理整顿专项督查活动的通知》,通知显示人社部将于2015年5月-9月开展职业资格清理整顿专项督察,督促检查各地区、各部门(直属机构、社会组织、集团公司)贯彻落实上述文件情况和尚在组织实施的各类职业资格及相关考试、发证等活动。
本次督查依据《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》、《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》、《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》。清理的内容具体包括:各地区、各部门(直属机构、社会组织、集团公司)是否已对国务院公布取消的职业资格停止相关认定工作;各地区有无自行设置职业资格情况,自行设置的职业资格是否已取消。
从媒体搜集的情况来看,人力资源社会保障部有三个机构管理了与财会人群相关的证书,其中密切相关的17个,所有相关的有25个。具体包括:
11个人力资源和社会保障部人事考试中心(也即中国人事考试网)相关的证书,包括注册税务师、注册资产评估师、房地产估价师、审计专业技术资格(初级、中级、高级)、会计专业技术资格(初级、中级、高级的纸笔考试)、造价工程师、职称外语;
3个中国就业培训技术指导中心与人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心相关的证书,包括人财会人群相关的国家职业资格证书、国际财务管理师(IFM)、企业风险管理师证书(CERM);
11个人力资源和社会保障部人事司和人力资源和社会保障部教育培训中心推出的岗位能力证书,包括企业办税员、主管会计、碳审计师、税务会计师、总会计师(CFO)、国际会计师、财务管理会计、财税实践、风险管理系列、资产管理师、内控风险管理。
相信很多财务工作者发现了不少耳熟能详的名字,其中更是有诸如注册税务师这样能够决定个人职业发展与未来的关键证书。那么此次清理活动对于持证个人究竟意味着什么?
其实财务职业资格清理已经不是一个新话题,前两年很多从业者因为清理活动的存在而对部分财务证书的含金量提出过疑问。清理就一定意味着含金量的下降吗?对此,我们采访了高顿研究院的专家,看看他们的意见是什么。
高顿研究院的研究员指出清理并不是一个新鲜事,但是资格证书清理概念提出的这几年,许多证书的热度并没有下降,反而显示出了一定的提升,这就足够说明问题。但职业资格的清理释放出了三个明显的信号,需要个人持证者关注。
一、清理不等于取消,含金量也未必会下降。
前两年部分关注考证的人误认为职业资格证书的清理就等于取消,但实际上清理包含的含义是将考试和证书的职业准入性质调整为水平评价性质。两者有什么区别呢?调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制,不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩;对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理;取得资格人员按照专业技术人员管理规定参加继续教育,不再将职业资格管理与特定继续教育和培训硬性挂钩。
考试还在,但不与从业强制挂钩,那证书的含金量会随之下降么?研究员认为看不到短期内这些财务证书含金量下降的趋势。因为无论从个人能力的评价还是企业用人的角度考虑,业界需要一个评价体系、企业需要这样的评价体系,而注册税务师这样的资格证书在相关领域一直是最权威的,相关部委也同时发文说国家仍然认可现有这些职业资格证书。
相反地,随着资格证书和从业资格解绑,短时间内应该会带来潜在就业人数的激增和职业竞争的加剧,而从业经验和证书反而会增加个人的竞争力,这应该算证书含金量的变相提升。
所以证书含金量的变化,归根到底取决于证书和考试本身对于业务能力和职业道德等素质的控制。
二、CPA形势会出现一定的变化
调值得注意的是,在会计界名气很大的中国注册会计师考试(CPA)并不在此次清理的范围内。而纵观整个中国财务认证领域的现况,注册会计师这样的认证变动的可能性不大。同时,注册税务师的调整意味着可能更多的人会报考注册会计师,注册会计师本身考试的竞争压力会更大。
而且整个行业的整合是未来的大趋势,比如鉴证成果的整合和中介服务的整合,这就意味着对于未来财务人员的需求是复合型的、多元化的。如果未来注册税务师的潜在报考人群向注册会计师迁移,这就是注册会计师这样性质的职业涵盖更多鉴证职能以及中介行业整合的信号。
三、对于国际证书应该给予更多的关注
随着国内经济进一步改革,越来越多的行业和职业呈现和国际接轨的大趋势。业界有声音认为这样的趋势在财务认证领域也存在。相比起国内现阶段财务认证的调整,国际证书的稳定性更高、适用范围会更广、未来的权威性也应该会更大。
更重要的是,随着国内和国际金融市场的不断接轨,欧美体系下的财务认证有可能会日渐成为主流和标配。
(本文作者:李鹏 来源:高顿网校)
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