“十三五”规划正在制定，将设专篇布局生态文明建设。

　　6月3日，国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平在国新办举行的新闻吹风会上表示，“十三五”规划正在制定思路，要具有生态文明的理念，而且建设目标中也会体现生态文明的重要内容。杨春平补充说：“还有专门的一篇来布局生态文明建设。”

　　在支持生态文明建设方面，国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲介绍，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策会有非常大的改变。

　　对此，国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受记者采访时说：“最近两年各个部门都在生态文明建设的旗号下，深入推进相关工作，同时，强调部门协同形成合力，达到整个生态文明建设总体效应的*5化。”

　　在总体目标之下，《意见》还提出了国土空间开发格局进一步优化，资源利用更加高效，生态环境质量总体改善，生态文明重大制度基本确立四个方面的具体目标。

　　与目标要求相比，当前的生态状况依然存在较大差距。

　　总体上生态状况不容乐观，国家林业局经济发展研究中心主任王焕良介绍，主要体现在：森林生态系统比较脆弱；土地沙化、石漠化严重；水土流失比较严重。

　　同时，王焕良提出了四个方面的问题，包括先天基础比较脆弱；历史负担比较沉重；现实压力比较巨大；生态恢复是一个漫长的过程，不可能一夜之间完成。

　　据了解，促进未来的生态建设，在林业方面，国家正在推进林业的改革，包括集体林区，现在国有林区和国有林场改革等。

　　在土地资源方面，张晓玲介绍，重大的生态建设工程都要落在土地利用上，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策会有非常大的改变，不会是全国一刀切的，会有差别化，从区域、从产业各个方面都会有差别。

　　未来也面临着《土地管理法》的修改，土地利用标准的完善，如何降低地耗，定额指标如何合理确定，还有产权制度、用途管制制度的进一步完善等问题，张晓玲对此称，比如耕地保护的补偿机制，《意见》讲到保护资源、保护生态要有补偿机制，从保护耕地的角度、保护基本农田的角度看，怎么建立和完善补偿机制等值得思考。

　　李佐军介绍，生态文明是个大的概念，过去在节能减排、绿色发展、低碳发展、循环发展等方面，各部门都出台了很多政策，最近两年各部门在原来行动基础上更加深入，同时，强调各部门在生态文明建设中的协同。“不仅各部门要做好自己的工作，而且要形成合力，达到整个生态文明建设总体效应的*5化，这是当前和今后一段时期需要实现的目标。”

　　国泰君安认为，2015 年，环保相关政策力度已较2014 年大有改善，生态文明建设囊括供水安全及污水治理、PPP 模式项目等多种市场关注焦点，未来有望持续推进，水、监测、PPP 等相关标的受益最为明显。推荐碧水源、启源装备、雪迪龙、国电清新、凯迪电力，受益标的包括津膜科技、南方汇通、巴安水务、万邦达、中电环保、国祯环保、天瑞仪器、聚光科技、龙净环保、三维丝、长青集团等。

　　信达证券认为，大力发展绿色建筑是新时期建设生态文明的重要举措，发展绿色建材及绿色建筑对生态文明建设有着现实需求，是解决日趋强化的资源环境约束，加快构建资源节约、环境友好的生产方式的重要手段。维持对北新建材(成长稳健，估值优势凸出)、太空板业(绿色建筑产业化的先行者，市场空间广阔)的 “买入”评级以及对嘉寓股份(政策红利持续，大客户战略深入推进)的“增持”评级。

　　信达证券表示，近年来，国家在生态修复、环境治理领域投资加速明显，考虑当前政府和全社会在对抗生态恶化上的坚决态度以及持续的资金投入，行业景气度将快速攀升。东方园林(进军生态领域，新一轮增长可期)、铁汉生态(向生态修复综合服务商转型)以及蒙草抗旱(自然生态及城市景观建设的领先者)。

　　文章来源：腾讯证券