【小编导读】：目前，地方正在积极贯彻落实“十三五”规划。“十三五”规划对接国家重点区域战略则成为大多数地方落实该规划考虑的重点。但一涉及到具体的经济增速目标时，地方大多“避而不谈”，多表述为“提高经济发展质量与效益”。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春告诉记者，新常态之下，地方在制定“十三五”规划时，也在弱化经济增长目标等约束性的指标，转而结合自身发展进行调结构、转方式，这也是近年趋势。在目前的关键时期，地方在制定“十三五”规划时，会更多聚焦如何完成“2020年全面建成小康社会”的目标。

　　积极对接国家战略

　　在目前的这个时间节点，地方要兼顾“十二五”目标的完成与“十三五”规划的制定，地方纷纷表示要“加紧工作”。

　　例如，辽宁省长陈求发在7月6日召开的辽宁“十三五”规划专题报告会上强调，今年是“十二五”规划的收官之年，距离年底已不到半年时间。各地区、各部门要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，脚踏实地，加紧工作，确保全面完成今年各项目标任务，努力推动“十二五”规划的全面实施与评估，为“十三五”规划的编制和实施夯实基础。《每日经济新闻》记者梳理发现，地方“十三五”规划专题报告会陆续召开，大都力求对接国家战略。其中，河北省就明确，紧抓京津冀协同发展机遇。

　　6月29日，河北省省长张庆伟召开专题会议时表示，要坚持把京津冀协同发展重大国家战略贯穿规划始终，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，围绕河北省功能定位，确定“十三五”发展重点，在协同发展中实现河北的跨越发展。

　　辽宁省则深入研究如何抢抓新一轮的东北振兴、“一带一路”和京津冀协同发展等重大国家战略机遇，准确提出“十三五”时期的奋斗目标。

　　国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成对记者表示，国家设定的区域战略，实际上是一个共赢的战略，能够使区域资源在无行政边界的环境下进行充分融合，使资源使用效率更高。地方在制定规划时积极参与国家重大战略，有利于地方发展。

　　经济增速目标在弱化

　　值得注意的是，对于经济发展目标，多地方仅表示要“提高经济发展质量与效益”。

　　潘建成认为，经济进入新常态，地方更多关注经济增长的质量和效益以及结构调整的成效。对于经济增长的数量，地方上逐渐也认识到这是一个换挡的过程。

　　刘元春表示，以目前来看，地方对具体的经济指标也在深入研究当中，未到公布时候。地方版的“十三五”规划还要根据中央的“十三五”规划进行调整。

　　对于地方“十三五”经济目标的设立，潘建成表示，过去地方政府部门在推动经济增长战略上，相对比较好把握的是靠投资拉动。

　　在目标设定上，潘建成建议，要考虑很多因素，包括经济增长换挡的因素以及本身基数较高的影响。此外，还要考虑推动经济增长的驱动力的变化。并且，国际环境对经济的影响也要纳入考虑。“当然也要看到未来推动增长的新动力。”潘建成表示，例如在结构调整上，如中部地区的产业向东西部转移、信息化的快速发展，以及新技术创新对于增长动力的提升等。

　　地方在考虑整体经济形势影响的同时，设立“十三五”经济目标时也要更多从自身着手。潘建成表示，未来5年地方要充分认识到经济增长的动力有怎样的变化。比如，地方产业产能过剩的状况如何，城镇化发展的空间，创新驱动的能力与水平等。综合考虑之下，才能制定好战略。

　　来源：每日经济新闻