对于中央经济工作会议提出的五大任务，中国民生银行(600016,股吧)研究院院长黄剑辉12月25日在《和讯座谈会》上表示，去产能与补短板、调结构要同时实现，建设优质产能的速度应快于淘汰落后产能，同时社保兜底以防重现下岗潮。

下岗问题最早出现在1990年代初期，高峰期是1998年至2000年，三年间中国国有企业共发生下岗职工2137万人。之所以出现下岗潮，是计划经济向市场经济转轨过程中的必然反映，是中国经济发展多年积累的诸多深层次矛盾的综合结果，也是改革和发展过程中不可逾越的阶段。

黄剑辉认为，当前中国经济的主要问题是结构性矛盾，产能过剩严重，存在无效供给。以钢铁业为例，老产能的问题不是没有市场，而是产品质量不行，中低端的太多但高端产品太少，因此新产能要盯住高科技、有市场的产品，关闭高污染的落后产能，建设新企业新装备，提供优质产能。

“已关闭的工厂里的员工，年纪比较大的经过培训进入新厂工作，年轻员工有两条路，一条是鼓励创业找别的工作，一条还在这个厂，用新装置生产高端产品，把日韩的产能PK掉。”黄剑辉说。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇也在《和讯座谈会》上表示，调整产业结构应从三个方面着手，一是补足新兴产业的逐步发展；二是控制需求萎缩或下落的领域，放开上升的如医疗、教育、健康等行业；三是调整出口市场产品需求，比如对非洲、东南亚，特别配合“一带一路”产品结构。

北京师范大学金融系主任贺力平则认为，产能过剩是企业家根据价格信号调整生产引起的，因此去产能还要关注市场价格是否有失灵现象。“现在政府对经济的领导太强，应该减少对具体的市场行为的干预。市场价格信号要提升，企业家素质也要提升，总的来说，就是让市场在资源配置中起决定性作用。”

对于去产能引发的兼并重组甚至破产清算，以及可能出现的下岗问题，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前表示，化解过剩产能必然带来阵痛，但不会出现大规模失业。“当前中国总体就业形势、财力规模、保障制度较上世纪90年代已有明显进步。面对阵痛，社会政策需要更好地发挥作用，把重点放在兜底上。”

至于如何更好地兜底，黄剑辉建议可以跟国企混合所有制改革结合，将国企股权卖掉一部分直接投入社保基金，把社保基金做大。