28日公布的《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》）让不少金融圈专业人士看到了以后养老的希望，不过也让不少民众蒙圈了，全国社会保障基金是什么东西，跟社会保险基金有啥关系？答，它俩的关系就是没有关系！为了更好地给大家解释清楚全国社会保障基金，就要了解下我国社会保障体系的“前世今生”。
中国的社会保证基金出现于80年代末，属于基金的一种，老百姓喜欢称它“养命钱”。2002年的时候，已经超千亿规模。

此后，社会保障基金的规模从几千亿扩大至2014年末的1.5万亿元，2015年投资收益率达到15.14%，年均投资收益率为11.76%。这个表现超过了巴菲特。

换句话说，这是一支挣钱的基金。

社会保障基金下分三个部分：

1、社会保险基金： 资金来自于企业和个人缴费，分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。也就是常说的“五险一金”里面的“五险”。

2、全国社会保障基金：资金来源于中央财政拨款、国有股及股权、国务院批准的其他集资和投资收益。也就是今天文章的主题。

3、补充保障基金：资金来自企业及个人的缴费补充等等。

所以，到这里你可以很清楚的看到，全国社会保证基金和社会保险基金不是同一种基金。

《条例》显示，全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会负责管理并运营，这个神秘单位又是啥情况？

全国社会保障基金理事会是独立的法人机构，是国务院直属事业单位，正部级。

接下来，就要了解这支全国社会保障基金有什么用了。

2000年8月，国家设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。而《条例》的出台为基金的运作提供了法律保障。

目前，我国处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%。而90年后出生人数的下降，让老龄化的程度不断加深，相信老龄化进程短期内不会停下，所以，养老问题就成为全民的头等大事。更为头疼的是，养老保险已经不能满足群众的养老问题，所以，全国社会保障基金就要发挥作用了。

全国社会保障基金投资条件严苛，范围窄，目的只有一个“只赚不赔”。

截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82％，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

在投资倾向方面，全国社会保证基金倾向于投资国家基础设施建设，如水电气等，同时，部分上市公司的年报显示，个股前十都能看到社保基金的影子，涉及的行业多是计算机、电子设备制造等行业。由于“只赚不赔”的属性，大多数股民都将社保基金的投资倾向作为自己投资的风向标。

要做到“只赚不赔”并不容易，国家有他的办法。监督成为保障基金安全的利器。《条例》明确，任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。规定审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布，并完善基金公开制度。同时，会计师事务所要求公开招标，应该是一支监督层面比较健康的基金。

不过，这支正在“长大”的基金短期内并不会使用，因为是战略储备资金，眼光自然看的长远，不过，《条例》从法律层面肯定了社保基金的权威和地位，并且允许全国社保基金理事会参与管理地方的社社会保险基金，当然也为养老金入市打下了基础。一旦以后养老金的亏空成为问题，这支全国社会保障基金的作用就会凸现出来。

当然，笔者在条例中也发现了一些不太合理的地方，比如，惩罚措施不够严厉，对于想在这支基金上打如意算盘的家伙，应该严惩，不容翻身才好。

▎本文作者milong，来源高顿网校（金融看客）。更多内容请关注微信号“高顿网校”(gaoduneclass)，满满的会计实务干货，免费网课随心听。原创文章，欢迎分享，若需引用或转载请保留此处信息。