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中国的柔性财务管理

来源：高顿网校 2014-05-05

　　在计划经济年代，我国各行各业的财务管理还是比较刚性的，即大家基本上都能按照财务制度办事。到了市场经济年代，我国财务管理的柔性化特征越来越明显，即：有财务制度，但许多被变通执行。这是倒退还是进步?一时还难以定论。有一点可以肯定，这与我国几千年的文化沉淀有关，即我国柔性财务管理是有文化基因的。

　　财务制度是企业或其他社会机构财务治理中所依据的“法”。这个“法”具有一定的普适性，能够满足一定的“法治”需要，但这个“法”又会被“变通”执行，能够满足一部分人的“人治”需要。把握好这两者关系的度，处理到a1状态，需要较高的道德素质，即要“德治”相配合。

　　财务制度的不变性与灵活性，作为矛盾的两个方面，时常出现在各个单位的财务管理的实际工作中，孰是孰非，不可妄断。但有一点可以肯定，这与我国的传统儒家文化有关。儒家文化其实就是一个注重“柔性法治”的文化。儒家文化主张“以道德制约权力”，而不像西方文化“以权力制约权力”。我们可以有“大一统”的财务制度，但在执行时，领导人是可以“柔性”实施的。有道德约束的领导人会在事关单位整体利益的财务制度执行上采取灵活变通的措施，但对自己往往会严格要求。这样的柔性财务管理往往带来正效应。没有道德约束的领导人会在事关个人利益或小团体利益的财务制度执行上采取更加私利化的措施，对其他人却往往更严格要求。这样的柔性财务管理往往带来负效应。

　　“既有原则性，又有灵活性”的财务管理领导，深知“什么时候该按财务制度办事，什么时候不能按财务制度办事。”这是柔性财务管理的突出表现。柔性财务管理践行的是“财务制度是死的，人是活的”财务治理模式，对人的道德水准要求较高。这样可以使财务制度不会成为“僵死”之物，而可以在必要时由“德治者”灵活运用。

　　我国古代先贤认为：“道”是“变动不居”的，是可以灵活运用的，财务制度也不例外，财务制度就是财务治理和财务管理的“道”。时至今日，许多单位的领导人在执行财务制度时，都会以“量情处分”方式进行灵活处理。当然没有约束的柔性财务管理会陷入“人治的深渊”，这应当引起我们的警惕。柔性财务管理对有财权的领导者提出了“很高的要求”，需要领导者有“德”和“仁”等传统价值观。财务制度本来是需要每一个人遵守的，这样才能确保财务制度的落实。当然，如果财务制度不合理，那么就应该修订，修订前后都需要严格执行。这本身就是法制财务管理，也就是刚性财务管理。需要说明是，这种法制财务管理在我国是缺乏文化基因的。就是重法治的韩非子也是依赖所谓的“明主之道”，而并非真正的“法”。

　　财务制度执行中之所以要“变通”，是因为财务制度确实难以应对复杂的外部环境。随机应变的柔性财务管理的确是一种不错的财务管理策略。

　　柔性财务管理受财务领导人的德与智的影响很大。领导人的道德高尚，会控制好柔性财务管理的度，并且不谋取私利。相反，则另当别论。领导人的智力水平高，会及时修订或分类制定适合不同情形的财务制度，这样就增强了财务制度的柔性，而减少了财务制度执行的柔性。

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