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固定资产财务管理中存在的问题

来源：高顿网校 2015-11-16

　　由于财政预决算的约束软化，财权分散，政府收入结构不合理，由财政集中控制的以税收为主体的收入占整个政府性收入比重较低，各单位部门自行控制的预算外收入（非税收入）则较高，各级财政内收入非集中的状况，使得本该纳入财政预算统一管理的各单位固定资产购建，呈现出明显的“单位制度”的特色，由于缺失了对固定资产进行统一（较全面的）预决算这样一个重要的部分，集中的科学规范的财政预决算很难实现，现行的财政预决算不能反映整个政府的收支情况，固定资产购建条块分割，苦乐不均，资源配置不合理。

　　政府部分收入“所有权”的单位化，使得政府部门，特别是一些实权较大的行政事业单位利用权力设租的偏好不断增强，社会资源流到单位控制，非规范财力支撑了单位固定资产的购建，甚至对非规范财力过高预期值促使单位负债购建固定资产。

　　各地各部门固定资产的购建与投资失控，盲目建设，重复建设，资源浪费，形象工程、面子工程比比皆是，因此导致的债务问题很严重。一旦对乱收费以及其他非规范财权加以治理，就会出现支付风险，结果是一届的政绩，几届的包袱。最终扰乱了经济秩序，对经济关系产生不利的影响。

　　固定资产的购建缺乏统一的监管机制，单位设租的同时，也伴随着大量的寻租现象，固定资产筹资计划不足，缺乏民主决策，个别领导说了算，并且缺乏来源于单位外的约束，购建工程的预决算也不真实，招投标等公开的竞争机制引入滞后，县乡以下的政府采购控制还未走上正轨，固定资产价值失真。固定资产购建中出现非法违规行为，导致国有资产流失，腐败滋生漫延，常有“楼房建起，官员倒下”的现象发生。

　　购建后，固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建轻管理”的现象，固定资产的使用维护、处置、出租出借，以及调拨和报废等方面管理不规范，资产使用效率不高，这些环节也极易造成资产的浪费和流失。

　　地方财政及部门因购建固定资产引起的负债困境的主要原因是，事权超出了应有的范围，对支出缺乏应有的控制，以及应有的事权超出了实际财力的范围，出现地方财政支出的溢出现象，同时为吃饭财政所困。

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